缺项出现的原因可能是以后的施工过程中又出现了新的清单，此项在做预算时，施工图是没有的。而漏项就是做预算的错误了，施工图中有，但不小心漏掉了。
施工图预算的作用：
(1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
(2)施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。
(3)对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。
(4)对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。
