按照增值税的设计原理来说，增值税是对增值部分征税，你说的很对。但还有一点，那就是增值税是价外税，即增值税不包含在价格中；增值税是生产经营者从购买方额外收取的，扣除购进时交给上一环节的税额，差额交给国家。再还有，增值税是由最终消费者承担的。
比如，你购买单价100元的货物（计算增值税是如果不额外提示含税单价或含税金额，都是不含税的），除了支付100元的货款以外，还需要支付17%17元的增值税款，共计支付117元，其中17元是国家的增值税。你再按照120元销售出去，除了收取120元的货款以外，还要收取120×17%=20.4元的增值税款，购买方需要支付140.4元。你挣了120-100=20元的差价，向国家缴纳增值税20.4-17=3.4元的增值税。
如果增值税税率由17%变为16%，你购进时支付货款100元，增值税款100×16%=16元，共计支出116元，其中16元是国家的增值税。你再按照120元销售出去，除了收取120元的货款以外，还要收取120×16%=19.2元的增值税款，购买方需要支付139.2元。你挣了120-100=20元的差价，向国家缴纳增值税19.2-16=3.2元的增值税。
按照上述相比，最终购买方少支付了140.4-139.2=1.2元，下降幅度达1.2÷139.2≈0.85%，但是你仍然挣的是20元。
所以，增值税由17%变为16%，可以促进消费，增加生产经营者销售量，让生产经营者挣得更多，从而使经济更加活跃繁荣。
