总承包工程是否招标，看是否超过标准限额，以及工程性质。
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，单项工程估算价在200万元以上，就必须公开招标。
根据《招标投标法》的规定，工程建设项目，只要是关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，不论金额大小，必须招标。
再分包工程，也要看是否超过标准限额。
《招标投标法实施条例》 第二十九条规定，招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
