加拿大的行政区分为三级:联邦、省(地区)、市(镇、区)。加拿大的三级政府之间不是上下级关系,而是平等的契约关系。三级政府都只对自己的选民负责。
第一级:联邦,加拿大是联邦制国家,由10个省组成联邦。联邦政府负责外交、国防、移民等事务,主要的财政来源是联邦税。
第二级:省和地区。加拿大的10个省是组成加拿大联邦的成员。除了10个省外,整个加拿大的北部划分为3个地区。地区不是组成联邦的成员,而是联邦直接管辖的行政区。省政府负责教育、健康医疗、劳工等事务,主要的财政来源是省税。
第三级:市、镇、区。不管名字怎么叫,这一级都是加拿大最小的一级行政区,是居民自治单位。市的人口多一些,镇的人口少一些,区的面积比较大、人口密度较低。这一级政府负责区域内的基础设施建设、治安、消防等事务,主要财政来源是房产税。
除了上述三级行政区,加拿大还有一种区域合作机制。比如“大温哥华地区”,就是由温哥华市以及周边的20多个市、镇、区组成的一个区域。它并不是一级行政区,而是由区域内的市、镇、区政府组成的合作机制,来协调本区域内的一些跨境合作事务,比如公共、供水、电力、治安,等等。在这个合作机制内部,各个市镇区之间都是平等的合作关系。