非法集资是一类违法犯罪行为，刑法规定了四种非法集资类的犯罪：
非法吸收公众存款罪
集资诈骗罪
欺诈发行股票债券罪
擅自发行股票、公司、企业债券罪。
常见的是前两种，即非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，二者存在很大的不同。最高人民法院专门发布了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 （法释〔2010〕18号 ）。非法集资1000万，已构成犯罪，至于是哪一种犯罪，要看具体情况。
关于集资诈骗罪，见刑法第一百九十二条：“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。”非法集资如果是以非法占有为目的，使用诈骗的方法，即构成集资诈骗罪。如果不是以非法占有为目的并使用诈骗的方法，则可能构成非法吸收公众存款罪。
关于非法吸收公众存款罪，见刑法第一百七十六条：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
