一、提交主体不同
1、投标保证金由所有投标人提交
2、履约保证金仅由中标人提交
二、保证金的期限不同
1、投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交
2、履约保证金应在签定正式施工合同前提交
三、保证金返还时间不同
1、投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天
2、履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间
四、违约后果不同
1、没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理，提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一，没收投标保证金，没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金
2、提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限，接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限
五、目的
1、投标保证金的投标人在有效期内不能撤回其投标文件，一旦中标必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同
2、履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同
参考资料来源：百度百度—投标保证金
参考资料来源：百度百科—履约保证金
