这一回，广州真的坐不住了。过去几年，“广州退出一线城市”的言论不绝于耳。 2017年的经济数据出炉，广州正式被同省兄弟深圳赶超。然而，这还不是最糟糕的时候。他们也许没料到，今年一季度他们已经不敢抛出GDP增速的真实数据了。
4月29日，广州市统计局在官网发布简报，称“一季度广州市经济运行平稳”，未见GDP相关指标。5月2日，该官网再次发布“广州市统计局召开一季度经济形势分析视频会”的新闻通告，仍未提GDP数据。这显然与2017年“稳坐经济第三城”、“一季度GDP增速高于全国全省”的高调呼喊大相庭径。城叔通过多方数据对比发现，广州一季度经济增速为4.3%，比去年同期下降3.9个百分点。同期的一线城市北京、上海、深圳增速分别为6.70%、6.80%、8.10%。
我们不禁发问，从去年自诩为”全国经济第三大城”到今年一季度增速“拖”全国后腿，广州怎么了？
拖后腿的经济增速
根据各地公布的数据，一季度全国大部分城市经济增速放慢，这与全国的情况类似。受服务业放缓等因素影响，一季度全国经济增速为6.8%，略低于去年的6.9%速度。
但大多数人不会料到，曾在过去数十年被视为改革先驱、珠三角经济重镇的广州竟成为拖后腿的城市之一。在梳理部分重点城市一季度经济数据后对比发现，北京、天津、杭州、宁波、福州、厦门、深圳、广州，在今年一季度经济增速比去年同期有所下降。这些地区今年一季度经济增速分别为6.7%、1.9%、7.4%、7.6%、8.1%、7.5%、8.1%、4.3%，分别比去年同期下降了0.2、6.1、0.7、0.9、1.3、0.6、0.5、3.9个百分点。
是的，广州今年一季度经济增速同比增长4.3%，比2017年下降了3.9个百分点，但这份数据是如何来的？城叔查询广州市统计局官网及广州本地媒体却发现，均“漏”掉了这一关键经济指标。广州市统计局官网的通稿这样描述，“一季度全市经济运行平稳”。
尽管广州官方对GDP只字不提，上级主管部门广东省统计局却在官网披露了2018年第一季度广东省各市地区生产总值成绩单，其中广州GDP为4954.02亿元，比2017年同期的4692.36亿元增长4.3%。对比之下，2017年第一季度深圳地区生产总值为4585.27亿元，今年第一季度达到5209.81亿元。换句话说，广州一季度经济增速仅为4.3%，落后于全国的6.8%和广东省的7.0%。更加严峻的是，去年几乎用了一整年时间才赶超广州的深圳，今年一开年就实现了超车。
事实上，广州作为“全国经济第三城”的衰退，仍从部分数据窥见一斑。首先在固定投资上，一季度广州全市固定资产投资增长2.5%，同比回落7.8个百分点；深圳全市固定资产投资增长28.1%，比上年同期提高3.8个百分点。
其次在财政收入上，一季度广州全市完成一般公共预算收入416.94亿元，增长10.5%，其中个人所得税增长22.8%;一般公共预算支出506.91亿元，增长6.8%，增速同比回落15.9个百分点。同期的深圳全市一般公共预算收入982.29亿元，增长7.3%，其中税收收入772.07亿元，增长13.0%;一般公共预算支出1071.45亿元，下降3.5%。
事实上，广州正处在向高质量发展的过程中，短期阵痛或增长低速在所难免。正如广州市统计局通稿所说，“一季度新经济产业和产品引领作用提升，但目前广州经济仍处于新旧动能转换的关键期，须着力加以提升，夯实经济高质量发展基础。”
广州的成长烦恼
广州一季度经济增速居重点城市倒数，GDP被深圳甩开300亿，大家不禁发问，广州真的要被踢出一线城市了吗？
中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林撰文指出，一个地区的GDP增速固然重要，但经济发展是一场“马拉松”，实体经济和新经济仍被认为是一个城市的重要经济发展基础。广州市第一季度经济数据显示，在这两方面有着抢眼的表现。另外，GDP增速受新旧动能、季节性波动、房地产市场的政策冻结等多重因素影响，并不能反映一个地区的真实经济发展状况。
但在GDP数据背后，广州有着诸多难言之隐。5月8日，中山大学教授、教授级高级城市规划师袁奇峰在公众号“SYSU城市化研究院”发表《广州的战略性失误由谁来买单？》，引起了许多广州本地专家、学者和关注广州城市发展的读者共鸣。其在文中指出，广州在过去的城市战略规划出现误判，导致广州新城遍地，但真正位于番禺北部、白云区和荔湾区的城市副中心规划搁置。
据不完全统计，广州各区大力推进16个重大发展平台，规划人口总计约为240万人，相当于广州2013年年末常住人口1292.68万人的18.57%。目前12个具体新城建设项目已经启动，规划面积加起来相当于28个珠江新城，后者是广州用了20年时间、投入大量公共财政项目才得以培育起来。
“很多新城先出规划、接着就拍地，结果房价炒起来了，规划都没落地。”广州奥体新城牛奶厂项目的一位现场人士说道，2016年奥体板块第一个房地产项目开盘迎客，“天河区”、“名校”、“19号线2018年开工”等多个概念加身，楼价迅速盼至4万/平方米。但到现在，除了近两年拔地而起的住宅，奥体新城当年提及的多个利好还在规划中。
规划拉动楼价的模式在广州并不罕见。2014年2月，广州荔湾区广钢新城5宗地块正式出让，作为广州最大的旧改项目，吸引了多家知名地产商进驻。如今，广钢新城多个项目进入收楼阶段，在售的项目房价也已攀至5万元以上，但过去四年广钢新城所在的荔湾区芳村并未看到过多市政投入。至少到目前为止，居民可以出行的道路与四年前几乎一样，当初描述的59条市政道路、2018年开工的隧道项目和广钢公园，也似乎还在规划当中。
袁奇峰也指出，广州所谓的“新城”指的是：专门划出来按园区开发模式搞经营性用地经营的一片街区，或者说是一个有产业主题的“巨型城市建设项目”。搞“项目”、造“新城”的目的百变不离其宗，政府财政是决定其行为的主要因素。搞产业主题培育税源本无可厚非，但是同时推出这么多新城，搞出一副大干快上的架势确是有问题的。
当然，我们可以说一季度只能说明短期问题，但不可否认的是，广州在过去几年实体经济出现衰退态势，新经济动力不足，整体上的确遇到了不小的困难。我们可以看到，2017年3月以来，广州提出IAB计划，试图通过战略性新兴产业提升广州的城市吸引力和竞争力，不遗余力引进阿里、腾讯、富士康等高新技术龙头企业，还加大力度与思科、通用等国际巨头合作。不过，这次转型任重道远，广州还需要在很多方面去努力，这座站在转型十字路口的千年商都能否重复当年勇，我们将持续关注。
来源：每日经济新闻1
