长三角一体化规划实施中遇到哪些问题

长江三角洲地区已经成为我国城镇化水平最高、产业最发达、人口最密集的区域之一。但是，在城市化过程中，长三角地区产业间的无序竞争、耕地资源过度占用、大量的人口流动等问题成为城市化发展中需要解决的突出问题。 一、基本特征 长三角地区城市化和统筹城乡发展总体上体现出三大特征。一是城市网络联系便捷，基本形成“同城效应” 。二是城市化水平和质量显著提升。三是城市体系总体上呈现扁平状结构，城镇体系较为完整。 二、存在的主要问题 1、以为主体的制度层面改革相对滞后 农民进城的就业、社会保障等政策与城市化进程中需要解决的矛盾之间仍存在一定的差距。对农村及城镇在经济、社会发展中的二元结构问题，对进一步解决“三农”问题，即对农村、农业、农民问题的解决仍有一个很长的过程。 2、城镇与工业布局零乱，土地利用率不高 长三角地区城市化进程很快，但区域城镇规划滞后，造成了工业布局分散。城镇和工业区发展的无序开发，使得长三角地区工业用地产出率不高。 3、农村宅基地减量化难度大 长三角地区农民的数量不断减少，但是农村宅基地减少不多，无法为城市发展提供更多建设空间。一方面城市大幅度增加用地，另一方面农村宅基地又无法减少，对农村居民点归并尚未出台有效政策。 4、城市化水平的区域差异较大 长三角地区整体城市化水平较高，但仍然存在区域差异。如上海人口向中心城区集聚现象明显，中心城区城市化率在95%以上，但外围地区，特别是远郊地区，城市化水平仅为30％左右，成为上海和浙江、江苏交界地区的低谷，落差比较明显；从江苏省来看，苏南地区城镇人口占总人口比重最高，达到64.5%，而苏中地区仅为42.9%。