朝核问题对东北亚安全格局有何影响

东北亚的整体安全稳定，需要包括朝鲜、美国在内的相关国家不断积累善意和信任，逐渐营造和平合作的整体氛围。 从年初的韩国天安舰事件到上月的延坪岛炮击，再到美韩、美日以及韩国连续举行的大规模军事演习，最近一段时间，东北亚地区似乎又频临“热战”边缘。但从中国国务委员戴秉国穿梭访问韩国、朝鲜，到美日韩三方外长华盛顿会晤，再到最近相关各方的交替互访，热络的外交似乎迅速消弭了穷兵黩武的硝烟。 作为朝鲜核问题的对话协商机制，六方会谈曾广泛受到国际社会重视，并被视为东北亚地区的安全合作机制。这一机制涵盖了东北亚主要行为体，不仅为东北亚各方找到战略契合点，成为东北亚就朝鲜半岛问题进行战略沟通的重要平台，更对各方形成了有益的牵制。六方会谈的核心有两条，一是中国的“劝和促谈”，二是六方的“对话协商”。这既展示了中国在东北亚安全格局中的独特影响力，也体现出各方希望以对话协商积累互信、建立共识、解决问题的强烈意愿。应该看到，六方会谈通过朝鲜半岛核问题对话协商的过程及阶段性成果，已经建立起一定的国际信誉，并形成了东北亚安全合作机制不拘泥形式，而关注相关方之间积极斡旋、坦诚交流的实质。 不可否认的是，六方会谈并没有阻止朝鲜半岛的“热点”频出，会谈本身也陷入谈了又破，破了又谈的尴尬循环。这些现实表明，当前的六方会谈机制缺乏必要的互信和约束力。互信建立在各方信守承诺的个体信用基础之上。对六方任何一国而言，如果要成为国际社会的一员，必须建立必要的信誉，并承担应负的责任，而非一味按照本国战略意图行事，不断考验国际社会的想象力和忍耐力。与此同时，各方对六方会谈及其涉及的核心问题和关切也应秉持一贯的态度，李明博政府上台以来对朝转趋强硬，近期美国也试图加强在东北亚的安全存在，尤其是美日韩安全防务合作的加强，使东北亚出现针对性抱团的现象，这势必打破地区已经达致的微妙平衡。 六方会谈的效果如何，归根结底取决于各方之间的互信程度，一是主要问题方须承担责任；二是各方要共同努力，不能将核心问题的解决完全寄托于某一方。东北亚的整体安全稳定，需要包括朝鲜、美国在内的相关国家不断积累善意和信任，逐渐营造和平合作的整体氛围。 从总体上看，和平发展才是东北亚发展的主流趋势。金融危机下亚洲成为全球经济复苏的新发动机，更为东北亚发展提供了少有的机遇。目前，在全球求发展、合作更紧密的氛围下，东北亚地区却纠缠于传统安全问题，这在一定程度上不能不说是东北亚的“区域性失策”。而在某种意义上，六方会谈所能积累的区域互信不仅能解决核问题，更能成为东北亚区域合作所必须的催化剂。因此，对这一机制坚持而非抛弃，相关各方对区域互信坚守而非慢待，才是东北亚面向未来的理性之途。 面对发生在家门口的国际争端，中国出于对地区安全的负责精神，勇敢地挑起了协调和组织六方会谈的重任。这对中国无疑也是重大的挑战。但是，到目前为止，中国可以说交出了一份出色的答卷。即使在疑云密布的时候，中国始终没有失去信心，为保持会谈势头进行了坚持不懈的努力。中国以实际行动证明自己是一个负责任的大国。中国的努力得到了其它各方的一致肯定和高度评价。 美朝终于改变思维 解决朝核问题的关键在于美朝两国。两年多以来，美朝双方都经历了一个从互不理会、强硬相待，到冷静思考、理智处理的发展转变过程。美国将朝核问题视为全球战略的一部分，将朝鲜列为“邪恶轴心”之一，但由于其扩张战略遇到了越来越大的挫折，美国不得不调整政策，从理想化的保守路线逐渐向理性务实的方向转变。在朝鲜方面，则及时抓住了美国的微妙变化，由一味的强硬态度转为适当的灵活对策。 开始酝酿安全架构 本次六方会谈取得突破，对东北亚的和平与稳定将产生直接影响。共同文件中的有关内容对东北亚地区具有长远战略意义，为构建本地区安全框架开了一个好头。比如，六方在共同文件中同意设立“东北亚和平与安全机制小组”，这是一个重大的突破，为建设地区性安全架构迈出了重要的第一步。 本次会谈终于以白纸黑字的方式，将建立地区安全机制落实到了文字上。这无疑是会谈的另一个重大收获。种种迹象表明，六方会谈有可能成为未来创建东北亚安全机制的谈判平台。