国发〔2009〕32号文件中，明确规定：
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；
这样的规定很明确，就是在政策实施当年，已经满60周岁的老人，可以不缴费，直接参保领取基础养老金，但是符合参保条件的子女，需要参保缴费。
而对于政策实施当年，没有满60周岁的人员，需要自己缴费到退休年龄，才可以办理领取手续。
因此，对于子女缴费参保的，仅限于制度实施当年满60周岁，直接领取养老金的人员，对于自己参保缴费领取养老金的，没有规定子女必须缴费。
需要说明的是，虽然没有强制要求子女缴费，但是作为符合参保条件的子女，也应该积极参加缴费，利于自己到年龄领取养老金，也是国家政策提倡和号召的，是有积极意义的，对参保本人，也是有好处的，
