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9月4日，国务院出台了新型农村社会养老保险试点的指导意见，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。 新农保试点从农村实际出发 根据这份指导意见，新农保试点要从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 同时，新农保将探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 国家将建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。 多重力量保障新农保基金 根据这份指导意见，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 在个人缴费方面，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。 在集体补助方面，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 在政府补贴方面，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 养老金领取体现长缴多得 根据这份指导意见，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 这份指导意见同时明确，要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。 9月5日，美国《科学》杂志报告说，全球变暖已经逆转了北极的自然冷却趋势，北极地区的温度目前处于近二千年来的最高水平。 据香港大公网援引该报告，研究人员介绍说，自大约七千年前开始，北极温度呈自然冷却趋势，根据对地球气候变化的分析，这一趋势本应持续大约二万年。 但自工业革命以来，人类排放的温室气体造成全球气温逐渐升高，北极的这一自然冷却趋势被逆转。目前北极地区的平均温度比理论分析值要高出一点六摄氏度，是近二千年来的最高水平。 参与研究的美国全国大气研究中心科学家戴维.施奈德说，这一现象表明北极地区对气候变化非常敏感，地球其它地区今后也可能出现类似现象。 北极地区素有地球的“冰箱”之称。如果北极海冰融化，将导致海平面上升，而且海水将吸收更多太阳光，从而加剧全球变暖。 9月5日，为期两天的G20财长和央行行长会议，在达成七项共识后今天落幕。会后发表的联合公报称，与会各方同意采取进一步行动以确保经济实现可持续增长，以及建立一个更强大的国际金融体系。 对于会前引人关注的“是否涉及刺激经济政策退出”的议题，与会各国达成如下共识：金融市场正恢复稳定，全球经济正在改善，但各国仍对经济增长和就业前景持谨慎态度，并特别关注危机对许多低收入国家造成的影响。“各国将继续实施果断的、必要的财政支持措施，扩张性货币政策及财政政策直至经济稳固复苏，但这些政策必须与物价稳定和长期财政可持续保持一致。” 但公报内容显然也对法、德等国提出的“应考虑反周期财政和货币政策适时退出”进行了回应。公报称，各国同意有必要在经济实现稳固复苏后，撤销特殊的财政、货币和金融部门支持措施，但退出过程必须透明、可信。在国际货币基金组织和金融稳定委员会的协调下，各国将制定出协调一致的退出战略，同时必须认识到退出的规模、时机和行动顺序将因不同国家和不同的政策类型而不同。 对有关国际金融体系改革的焦点问题，与会各方表示：我们欢迎对国际货币基金组织的贷款安排进行彻底改革。并将在二0一0年春季之前完成世界银行的改革，在二0一一年一月之前对国际货币基金组织的配额进行新的审查。各国认识到，国际货币基金组织应该继续维持基于配额的组织形式，同时作为改革的一部分，新兴经济体和发展中经济体，包括最贫穷国家的发言权和代表权必须得到大幅提高，以反映世界经济的变化。 会议公报还就应对全球气候变暖、打击贸易保护主义等达成一致意见。 但在公报中，没有涉及有关限制银行家们薪酬的内容。在此议题上，德国、法国等欧洲国家坚持要对银行业的薪酬采取限制措施，而英、美等国则持反对态度。 9月5日，日本民主党代表鸠山由纪夫5日表明了新政权的部分人事安排方针：该党代理代表菅直人(62岁)将出任副总理和由民主党政调会长兼任的国家战略局担当相、该党干事长冈田克也(56岁)将出任外相。 鸠山还明确表示舆石东将继续担任该党参院议员会长。由最高顾问藤井裕久担任财务相等事宜仍在继续探讨中。预计财务相人选将在7日以后确定。 消息称，鸠山有意在7日下午的党干部会上提出包括任命代理代表小泽一郎为干事长在内的主要人事方案。 鸠山5日下午在民主党总部与小泽一郎和即将出任官房长官的平野博文举行会谈，向小泽说明了目前已经确定的人事构想，并表示在政党运营和国会对策方面，包括人事决定将均由小泽全权负责。 据悉，鸠山目前似乎还在讨论众院议员长妻昭的入阁问题，该人曾在追究养老金记录问题中表现积极。 在内阁成员方面，很多意见认为政调会长直岛正行有可能出任包括财务相一职在内的负责经济工作的内阁成员。 鸠山计划让即将联合执政的社民党和国民新党各派一人进入内阁。两党内“希望党首可以入阁”，认为社民党党首福岛瑞穗和国民新党代表龟井静香应该担任内阁成员的呼声日益高涨。 民主党将在15日下午召开众院选举后的首次两院议员大会，决定小泽就任干事长等党内人事。 民主党代表鸠山由纪夫8月31日赢得日本第45届国会众议院选举，他将在16日的特别国会上被选为首相，之后立即组阁。预计新内阁将以国家战略局担当相为政策协调的中枢，官房长官则将发挥国会对策指挥塔的作用。