治国必先治党，治党务必从严。自把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，到提出正确运用监督执纪“四种形态”，到修订完善和贯彻实施《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，再到“两学一做”学习教育，以及最近中央政治局会议审议通过的《中国共产党问责条例》，不断推动全面从严治党向纵深发展，充分彰显了党中央不忘初心、继续前进、不断强化“四个意识”、拧紧“总开关”、树立高标准，永葆共产党人的政治本色的决心。
一、当前推动全面从严治党存在的突出问题及原因
（一）存在的突出问题
1、“两个责任”意识落实有差距。
“两个责任”的落实与否在推进从严治党过程中起到关键作用，但仍有落实不到位的地方，部分党组织负责人还停留在照搬照抄上级文件中，还处于开开会、讲讲课的光说不练的模式中；特别是对落实“两个责任”的关系认识模糊，淡化管党治党的主体责任意识，重经济轻党建，导致责任制的落实只能是纸上谈兵，从而影响全面从严治党工作的整体推进。在监督责任方面，部分纪检组织监督责任感不强，不愿监督，不善监督，不敢监督；查处的作风问题和腐败案件责任追究不严格、不过硬，通报曝光力度不够，助长了一些人的侥幸心理、增大了其顶风违纪风险；部分纪检人员办案能力差，在“三转”落实中存在上转下不转、明转暗不转的现象，不符合当前形势的要求。
2、作风问题彻底根除仍有难度
一些党员干部宗旨意识、群众观念淡薄，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，慢作为、不作为现象时有发生；还有一些党员干部则是“当一天和尚撞一天钟”，不思进取，得过且过，多一事不如少一事，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，回避矛盾，安于现状；更有甚者在执行中央八项规定、党纪条规上恣意放纵、逾越红线，搞隐形变种，搞“上有政策、下有对策”；可见，“四风”问题还是禁而未绝，作风问题依然严峻，彻底根除需任重道远。
3、基层组织和队伍建设管理存在薄弱环节
基层组织建设仍然存在薄弱现象。一是基层工作繁杂，中心工作大多放在经济建设和业务方面，基层党建抓得不严。二是党员教育管理松散，存在因外出务工形成的流动党员、“失联”党员游离于党组织之外现象；三是党建工作流于形式严重，少数基层组织甚至常年不开展组织活动，党组织的凝聚力不强。队伍建设滞后，大多数党员学历低，使得支部整体素质偏低，战斗堡垒作用不明显。党员老龄化严重，有些基层党支部长期不重视发展新党员，不及时补充新鲜血液，缺乏创新，使得党组织领导能力不足问题越来越突出。
4、问责与考核在实践中有偏差
少数纪检组织对顶风违纪者的问责与考核执行力度不够，尺度较松，没有达到不想违、不敢违、不能违的震慑效果。出台的一些问责办法、考评办法，问责对象模糊，责任分担不明确、不敢深度问责，考评内容笼统、细则不切实际现象仍然没有得到妥善解决。问责与考核的偏宽偏软易导致做和不做一个样，做多做少一个样，做好做坏一个样的不良思想出现，应引起高度重视。
（二）问题的原因
1、思想认识不深
部分党组织负责人对从严治党工作重要性认识不足，认为看得见摸得着的政绩才是头等大事，从而忽略了党建工作。一些党员党性修养不高，大局意识不强，认为党建工作是领导的事情。少数纪检监察人员片面认为，处分干部容易得罪人，小错小违纪“得饶人处且饶人”，处世中讲究明哲保身。
2、管理体制不顺
部分党组织在党建工作上缺少主抓党建的体制架构和机制设计，没有指定专人负责主抓，只靠原则性的要求和党员干部的自觉担当，具体怎么抓、抓什么毫无头绪；在日常工作中把党建工作直接转交给纪委或纪检组，自己当“甩手掌柜”。
3、制度执行不力
有些党组织制定的制度要么过于笼统、含糊不清、标准不明，执行起来无从下手，追责起来无人承担；要么过于细化量化、标准太高太严，操作起来十分困难，执行成本大。有的党组织负责人带头违反议事决策制度，“三重一大”事项自己说了算，执行制度的方式方法流于形式，缺乏监督管理考核的决心。
4、自身建设不实
部分党组织存在思想教育不实、流于形式，教育培训内容泛泛而谈、内容单一陈旧问题；有的党员干部平时精神懈怠、疏于学习、信仰缺失，不积极不主动参与党内生活，抱有“事不关己，高高挂起”的消极心态；还有的党员干部对党的理论、路线、方针、政策和最新的理论成果学习不够，理想信念不坚定，不仅不对一些不良风气进行抵制，甚至还参与其中，滋生拜金主义、享乐主义。
二、深化推动全面从严治党的对策建议
（一）完善管理考核体制，推动两个责任发力
党委要始终坚持“统一领导，上下联动，齐抓共管”的原则，建立健全主体责任清单和台账制度，通过召开会议、签订责任状、开展廉政谈话、定期谈话等方式，把自己摆进去，全面落实各级党委负责人“一岗双责”制度。同时，要狠抓责任考核，完善“两个责任”考核办法，并将落实“两个责任”的考核结果与绩效考核、评先评优等挂钩，促进各级组织在落实“两个责任”中层层传导压力，倒逼基层党组织和纪检监察组织主动履职尽责，推动两个责任落到实处。
（二）加大监督执纪力度,推动正风反腐深化
要实现纠“四风”、治“陋习”常态化整治，积极畅通群众监督渠道，通过开通网络、电话、电子邮件等多种举报形式，让“四风”问题无处可藏。要坚持节奏不变、力度不减，持续保持执纪问责、惩治腐败的高压态势。要健全和完善县镇办案协作制度，加大“打虎拍蝇”力度，开展“雁过拔毛”式腐败问题和 “三资”清理专项整治行动。严格落实监督责任，聚焦主业，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处上有政策、下有对策和为官不为、敷衍塞责等行为，维护人民群众切身利益。
(三)强化政治纪律教育,推动从严治党的落实
要把党内法规的学习教育纳入党委中心组学习和党委负责人讲党课的重要内容，抓住“关键少数”。要加强党风廉政警示教育，坚持用身边的反面典型教育广大党员干部，以案明纪，对党员干部长敲警示钟。要以“两学一做”学习教育为契机，坚持把政治纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中，突出《准则》《条例》的学习宣讲和检查督导，抓好无职党员、流动党员、离退休党员的纪律教育的督促检查工作，强化党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（四）加强组织队伍建设，筑牢基层战斗堡垒
不断加强基层党组织建设，加强党员的发展、教育、管理工作，选优配强基层党组织带头人，重视发展基层党员队伍建设，积极为党组织补充新鲜血液。要持续整顿软弱涣散基层组织，对履行职责不力的基层党组织及主要负责人进行问责。坚持以更严标准管干部、带队伍，树立党员干部好作风好形象，深化各级纪检组织“三转”，聚焦主责主业。
