首先不平等条约是否在原合同范围，是否与原合同有相互矛盾的地方。
1、如果新条约的内容是新增的量，可以按照原合同中对新增工程量的约定进行变更或者签证。
2、如果在原合同内对原有合同进行了修改，那么就涉嫌违反了《招标投标法》，承建单位可以拒绝，并按原合同执行。
延伸：
《招标投标法》
第四十三条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
