林业部门职能改革,以加大生态系统保护为出发点,统筹森林、草原、湿地监督管理,加快建立以国家公园为扁主体的自然保护地体系,保障国家生态安全。在部委级别,以原林业局的职责为主,增加了农业部门的草原监管职责,和国土、住建、水利、农业、海洋等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责,组建成立了国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,由自然资源部管理。主要职责是监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动物植物资源开发利用和保护,组织生态保护和修复,开展造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地。
林业部门减少的职责,包括划归自然资源部门的森林、湿地资源调查和确权登记管理职责,和划归应急管理部门的森林防火相差职责,森林武警成建制退出现役,划归应急管理部门,承担森林防火灭火工作。
中华人民共和国国家林业和草原局
从省级已经获批实施的《党政机构改革方案》来看,各省都依照国家林业和草原局的职能和机构模式,设立了林业和草原厅,为省政府组成部门,由省政府直接管理,或者归口自然资源厅管理。例如山东省直接在自然资源厅挂牌,海南省成立省林业局,为省政府直属机构,由自然资源和规划厅统一管理,宁夏自治区成立林业和草原局,是自然资源厅的管理机构。
市县一级机构改革,以省级机构改革为样板,职能不变,机构规格降低。县级由于党政机构数额限制,大点的县,如果党政机构个数限制不大,或者如宁夏内蒙等林业和草原局职责较重,会成立林业和草原局,成为政府的直属机构,行政部门,使用行政编制,归口自然资源局管理。一般的县区或者更小的县区,由于党政机构个数限制,基本上都会采取例似山东省厅的改革方式,成立林业和草原局,在自然资源局挂牌,实行两块牌子、一套人马、合署办公的模式,保留行政机构,人员随职能和自然资源局机关整合,依然使用行政编制,为公务员身份。
内蒙古额尔古纳:湿地湖泊景观
县级林业局下属事业机构,森林、湿地资源调查与确权登记职能划归自然资源局下属的不动产登记中心,职能、人员、编制都已经划转结束。其他林业、果业、草原等公益服务单位,暂时保留,随事业单位分类改革,与自然资源局其他下属机构整合成立综合服务中心,或者跨领域成立综合服务中心。自收自支类苗木经营管理机构与职责改企,与合同制管理人员一并随企改制,自主经营。转交地方的国营林场随同林业局下属事业单位共同改革,实行管办分离、事企分开,正式职工随职能分流,合同人员自主择业。公园管理等以企业化自主经营为主。
乡镇林业站随县局改革,与国土所整合,保留管理和公益服务职能,接受县局和乡镇双重领导。护林员等临时雇佣人员自主择业,由政府购买服务代替