制度体系建设是一个系统工程
你首先必须清楚制订制度体系的要求；
建立制度体系目录；
制度一般包括：目的、适用范围、术语、职责、细则、检查考核规定、相关文件、附件、备注以及具体的附件等内容。
格式应该统一，同时要适合修改。
以下是制度编制的相关规定
****企业集团制度建设管理规定（试行）编号
归口部门制度建设管理部门
编制企管人资服务中心批准集团董事局适用范围集团所属各单位
颁布日期、实施日期、阅读范围全体员工
第一章制度体系
第一条制度分类及编号：通用（TY）、行政信息（XX）、人力资源（RZ）、财务经营（CJ）、商务物流（SW）、审计监察（SJ）、市场营销（SY）、研发创新（YC）、生产技术（SC）、基建管理（JJ）、物业后勤（WH）共11类。
第二条工作方针与纲要
（一）工作方针：明确每类工作（按第一条分类）的目的与指导原则。
（二）工作纲要：明确每类工作（按第一条分类）的价值事项、工作目标、要点（要件）、工作标准与价值（风险）等级。价值（风险）等级分A、B、C三等。
制度以相应的工作方针、纲要为指导，不得与工作方针、纲要相抵触。
第三条制度分层及编号
（一）规程（1）：对复杂、重大事项（价值等级为A）的业务流程和相应部门（岗位）的职责与权力。统称《××规程》。
（二）规定（2）：对全局性、大事项（价值等级为B）的规范。统称《××规定》。
（三）规则（3）：对重要事项的细分事项或一般性、局部事项（价值等级为C）的规范。统称《××规则》。
层级较低的制度依据层级较高的制度制订，不得与层级较高的制度相抵触。
第四条适应范围
（一）集团制度：适应集团所属各单位，制度名称前冠以“****企业集团”。
（二）单位制度：适应本单位，不得与集团制度相抵触，制度名称前冠以单位名。
（三）部门制度：适应本部门，不得与集团、单位制度相抵触，层次仅限于“规则”，制度名称前冠以部门名称。
