一、宏观经济或步入新常态攻坚期
对于明年的经济形势,5日召开的中央政治局会议给出了明确信号,“我国进入经济发展新常态”。
对新常态的理解。任何经济体都难以长期保持高速“运动节奏”,运动过量可使机体免疫功能受到损害,影响健康。新常态需摒弃“求大求强”与“数量规模说话”,更关注结构、功能、稳健,关注经济社会生活中的价值内涵与“小而美”。清华大学张利宁认为,新常态就是让市场发挥决定性作用,并形成经济增长速度和增长方式。
2015年或进入新常态攻坚期。2015年将是我国大改革与大调整全面推进的关键年,新常态的四个典型特征将进一步持续,2014年出现的房地产市场周期性逆转等四大新变化还将进一步扩张,宏观经济将面临更大冲击。这决定了2015年不仅是我国经济转型承上启下的关键年,也是新常态中最艰难的一年。
四大典型特征是:GDP增速逐季回落,价格总水平相对稳定;GDP增速与工业增加值增速持续回落,状况良好;结构参数开始发生较大变化,结构大调整时代开启;前期刺激性政策后遗症依然严重。
二、对2015年主要经济指标的预判
增长目标或下调。经济下行压力犹存,结构转型仍在推进,政治局会议强调,“主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置”。业内预计2015年经济增速或将下调,为今后的改革留下更大空间。中国银行曹远征认为,即使明年经济增速降到7%,也能够完成就业目标。
刘元春指出,从就业和增长的线性关系来看,一般认为只要经济的增速不低于6.9%,就能够保证中国每年新增就业1000万人的水平。——编者注
投资增速或进一步放缓。房地产下滑是经济增长面临的最大拖累。随着房地产在建面积进一步放缓、投资品和土地价格继续下滑,瑞银证券预计2015年房地产投资名义增速将降至6%左右,并拖累大宗商品消费。房地产建设活动持续放缓将对金属、采矿、建材、机械、汽车、家电等行业带来负面影响,进而影响投资。总体来看,预计2015年制造业投资增速降至10%左右。中信证券预计,2015年投资将形成“两低两高”格局。地产和制造业投资将继续下滑,低位运行,基建和服务业投资维持高位。
消费或保持稳健。居民收入增速放缓、房地产市场成交量持续下滑等因素抑制了2014年的消费增长。瑞银证券预计2015年上述因素影响犹存,不过鉴于决策层将加快推进支持政策和改革措施、通胀压力较小,可对消费构成较强支撑。整体看来,预计明后两年的平均消费增速分别为7.7%和7.6%。中信证券认为,2015年的国内消费市场将延续2014年的趋势,主要表现在:消费关注点不在实物消费而在服务消费,信息消费热度将继续上升,地产链相对走平,汽车及石油制品增速继续走低等。
外贸或低速增长。2015年,我国外贸面临的国际环境或略有改善,但回升幅度或有限。国际贸易经济合作研究院研报认为,2015年我国外贸面临三方面挑战,一是外需难有明显回升,二是我国外贸竞争优势“青黄不接”,三是贸易摩擦形势依然严峻复杂。瑞银预计,2015年出口增长8%,进口增长5%。
房地产市场有望触底回升。中国银行报告认为,考虑到此轮房地产市场调整更多的是由于宏观经济增速换挡、房地产市场供求结构改变等基础性因素引发,这决定了此轮房地产市场调整还将持续,预计2015年全国房地产市场将触底回升,但力度较弱。预计当年房地产投资同比增长10%左右,房地产销量同比增速有望在下半年转正。预计大部分地区房价或继续在目前水平盘整,一线城市房价或率先出现小幅反弹。
CPI、PPI或继续下降。能繁母猪存栏量下降将推动猪周期进入上行通道,但内需疲弱抑制相关消费品价格,瑞银预计2015年CPI同比增速将回落至1.8%。此外,受内需疲弱等因素影响,PPI同比增速或继续下跌。
三、对2015年宏观政策的预判和建议
降息降准预期增强。为解决实体经济融资难、融资贵的问题,央行今年出台了多项措施,但并未取得预想效果。中金研报认为,随着未来通缩风险上升,货币政策趋于放松,货币政策将更多地发挥逆周期调节的作用,降低融资成本仍将是主要工作。专家预计2015年央行或再次使用降息降准等政策工具。
结构性改革预计将加快。中央政治局会议定调2015年为全面深化改革的关键之年,预计2015年将有大规模、多方面的改革政策落地。业内预计改革内容涉及:进一步简政放权;加快户籍改革;进一步扩大养老和医保覆盖范围;进一步放宽社会资本和外资进入公共事业和服务业的门槛;加快包括农地流转在内的农村改革等。
对2015年宏观政策的建议。优化收入和支出结构。社科院认为,清费立税,扩大政府常规性收入;调整税制结构,增加直接税比重。支出面上,做到财政统筹、稳定规模与调整结构并重,包括:统筹预算,建立公共资源的统配模式;稳定税负、定向减税和调整支出结构,向科技创新和民生领域倾斜。建立支持创新的资金体制。银河证券左晓蕾指出,包括消化吸收新技术创新基金,高端制造业产品开发基金,清洁能源和新能源汽车研究开发基金,农业基础设施改造建设基金,定向参与相关领域的民间资本投资活动,让市场化资源配置发挥决定作用,使得以新兴产业、新业态经济、高端制造业、现代服务业为主体的新的产业结构逐步形成的方向更加清晰,加强新常态经济可持续发展的信心。
