1要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制
改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，
推行公有制多种实现形式，
推动国有资本更多投向关系
国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，
不断增强国有经济活力、
控制力、
影响力。
毫不动摇鼓励、
支持、
引导非公有制经济发展，
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、
公平参与市场竞争、
同等受到法律保护。
健全现代市场体系，
加快改革财税体制，
深化金融
体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。
（
2
）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，
必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路，
以全球视野谋划和推
动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
（
3
）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快
发展和国际经济结构加速重组的趋势。
以市场为导向，
用高新技术和先进适用技术改造传统
产业，
推进产业结构优化升级，
形成以高新技术产业为先导、
基础产业和制造业为支撑、服
务业全面发展的产业格局。
优先发展信息产业，
积极发展对经济增长有突破性重大带动作用
的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。
（
4
）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发
展一体化是解决
“
三农
”
问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加
大强农惠农富农政策力度，
让广大农民平等参与现代化进程、
共同分享现代化成果。
加快发
展现代农业，
增强农业综合生产能力，
确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
深入推进
新农村建设和扶贫开发，
全面改善农村生产生活条件。
着力促进农民增收，
保持农民收入持
续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合
的新型农业经营体系。
改革征地制度，
提高农民在土地增值收益中的分配比例。
加快完善城
乡发展一体化体制机制，
促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，
形成以工促农、
以城
带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
（
5
）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的
开放战略，
完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发
展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口
和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域
次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
（
6
）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展
速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度
又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
（
7
）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经
济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，
在加快经济建设，
提高人民生活水平的过程中，
各方面的需求潜力十分巨大。
面对国际市场
日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，
立足国内需求，
可以使我国经济发展有较大的回旋
余地，
增强抵御国际经济风险的能力。
要坚持扩大国内需求的方针，
根据形势需要实施相应
的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
（
8
）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程
中艰巨的历史性任务，
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
走新型工业化道
路，
要坚持以信息化带动工业化，
以工业化促进信息化，
走出一条科技含量高、
经济效益好、
资源消耗低、
环境污染少、
人力资源优势得到充分发挥的路子。
要正确处理高新技术产业和
传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。
（
9
）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发
展，建设社会主义生态文明。
（
10
）
发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。
要随着经济发展不断增
加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，
满足人们多样化的物质文化需求。把人民
群众的身体健康和生命安全放在第一位，
建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、
医疗保
健体系和防疫体系，
着力改善农村医疗卫生状况，
提高城乡居民的医疗保健水平，
提高城乡
社会事业的发展水平。
继续大力推进扶贫开发，
巩固扶贫成果，
尽快使尚未脱贫的农村人口
解决温饱问题，并逐步过上小康生活。
（
11
）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今
后长时期重大而艰巨的任务。
国家实行促进就业的长期战略和政策。
各级党委和政府必须把
改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。
引导全社会转变就业观念，
拓展就业渠道，
广
开就业门路。
加快培育和发展劳动力市场，
完善就业服务体系，
建立以劳动者自主就业为主
导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，
保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。
要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜
力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支
持下岗职工积极创业。
大力发展职业教育和职工培训，
提高下岗职工的素质和技能。
引导下
岗职工转变观念，
努力适应社会主义市场经济发展的新形势。
要确保国有企业下岗职工和离
退休人员的基本生活费和基本养老金。
（
12
）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。
（
13
）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。
（
14
）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展
