(一)产业发展环境不完善的问题。一是目前我国还缺乏指导地理信息产业发展的全局性国家政策和规划,对地理信息产业发展的财政、金融和税收等方面的特殊支持政策也不是十分明确。在地理信息公开和保密管理、提供和使用管理、知识产权保护、标准与质量管理等方面缺乏行之有效的政策措施。二是地理信息资源获取和使用还受共享和标准的制约。各部门地理信息共享渠道不顺畅,企业在地理信息资源和政府信息资源的获取方面还存在许多限制条件。此外,地理信息应用在很大程度上受标准的影响。
(二)技术自主创新不足问题。我国地理信息技术发展一直处于跟踪和追赶状态,缺乏一些核心和关键技术。卫星导航定位系统、遥感卫星等核心基础设施和重大技术装备主要依赖国外。从产业链中游看,我国核心遥感数据处理软件几乎处于空白,海量、多源地理信息数据处理、集成管理、地理信息数据分析、表达与可视化等方面技术研发不够。从产业链下游看,行业应用集成服务亟待深入,地理信息网络服务和LBS商业模式亟待创新。技术自主创新不足使地理信息企业同质化现象较为明显,缺乏自主创新产品,缺乏具有专、精、特能力的企业。高端地理信息产品在国际市场份额较低。自主创新技术不足已经成为我国地理信息产业发展的重要制约因素。
(三)地理信息产业面临巨大的国际垄断压力。我国民用导航定位市场和高分辨率卫星遥感数据市场几乎被美、法等国垄断,先进高端测量仪器市场主流被美国、日本、瑞士等国产品占据。谷歌、微软、诺基亚等跨国企业集团在地理信息服务领域展开了战略部署,进行全球扩张与连锁经营。国际主要导航定位芯片厂商经过多年积累,也已形成成熟的产品质量控制体系和很强的成本控制能力,在该领域形成了垄断。与此同时,我国地理信息企业规模普遍偏小,市场集中度低,年产值达到20亿元人民币的地理信息企业很少,在市场竞争中处于弱势地位。