消防“四个能力”，是公安部为构筑社会消防安全“防火墙”工程提出的，即：
一是提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；
二是提高社会单位组织扑救初起火灾的能力；
三是提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；
四是提高社会单位消防宣传教育培训的能力。
这是公安部为规范社会单位的消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。因此，公安部要求社会单位必须要提高上述四种能力，逐步做到社会单位消防安全“自理”，夯实社会消防安全“防火墙”。
一、开展社会单位“四个能力”建设的必要性
（一）有效缓解消防部门警力不足
随着经济社会的发展，各类社会单位尤其是商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院及公共娱乐等公众聚集场所大量增加，而消防监督力量的配备已不能与社会单位的快速增加相适应，消防监督警力不足，已经严重影响和制约了消防工作的发展。开展“四个能力”建设，能充分发挥社会单位自身的主观能动性，把火灾预防的关口前移到社会单位内部，督促各单位加强消防安全制度建设，建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度，并狠抓各项制度的落实，牢牢把握同火灾作斗争的主动权，既达到了将火灾隐患消灭在萌芽状态的目的，又破解了警力不足这一制约消防工作发展的瓶颈问题。
（二）使单位能够防得住、打得赢
从近年发生的有影响恶性火灾事故可以看出，单位自身不能及时发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，是导致发生火灾造成群死群伤的祸首。通过“四个能力”建设重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。通过检查和整改火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。
（三）初期火灾处置不力
发生火灾后员工不会正确使用消防器材，不会扑救初期火灾；不知道如何引导消费者疏散逃生；消防安全知识宣传教育培训不到位等，是导致火灾多发及重大人员伤亡、重大财产损失的根源所在。“四个能力”建设重点解决发生火灾后单位自救不力的问题。通过扑救初期火灾的能力建设，使单位员工都熟悉自己的消防安全职责，掌握扑救初期火灾的基本要领、基本程序，会报火警、会使用灭火器材和消防设施扑救初期火灾，确保单位一旦发生火灾，能够将火灾及时扑灭在初期阶段，最大限度地减少火灾危害。
二、如何加强单位“四个能力”建设
（一）典型引路，共同发展
“四个能力”建设不可能一促而就，各单位的实际情况与管理模式都各不相同。在执行过程中可分别从公共娱乐场所、商场（市场）宾馆（饭店）、易燃易爆场所、医院养老院、广播电视通信枢纽、发电厂和电网经营企业、学校幼儿园、劳动密集型企业、小型场所等消防安全重点单位中选取1至2个单位作为“四个能力”建设示范单位。采取“现场指导、重点帮扶、召开现场会”等形式，推广试点经验做法，使各单位取长补短，互相学习，共同提高。
（二）转变观念，单位主抓
单位内部要转变以往“被动管、应付管”的管理方式，树立“不是消防部门要我做什么，而是我主动去做什么”的理念。明确各个岗位每名员工的消防安全职责，层层签定消防安全责任书，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，确定消防安全管理人。在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。单位内部应建立奖惩机制，对于消防工作突出的部门、个人进行通报奖励、颁发奖金，对于工作敷衍、应付了事的部门、个人通报批评、进行罚款。
（三）加强监督，强化辅导
在推动社会单位消防安全“四个能力”建设过程中，监督干部既要当好消防监督执法员，又要主动担当“四个能力”建设辅导员。消防部门在对单位进行监督检查时，首先检查单位“四个能力”建设情况，查单位是否做到消防安全自查，火灾隐患自除；查对不能立即整改的火灾隐患是否对已落实整改资金、确定整改时限、明确整改措施；查员工是否懂基本消防知识、是否知道自己的消防安全职责。针对上述检查内容，对于单位自己查出并积极整改的火灾隐患，消防部门可减轻或不予行政处罚；若抽查中有一定百分比的员工不熟悉自身消防安全职责、不知道基本消防知识的，要求单位全体员工由消防部门强制进行消防安全培训。
