第一、在全社会确立以“生态建设、生态安毁者全、生态文明”为核心的林业战略思想。历史上,森林为国家积累了财富,支援了社会主义建设。由于工业的开发林业已成为我国生态建设的主体、经济和社会可持续发展的基础。林业定位、性质的新变化，要求林业乃至整个经济社会发展都要贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”战略思想，用新观念来研究解决一系列重大问题。要进一步明确建设森林生态系统的观念，根据森林的不同自然条件，最大限度地把森林经营成功能最多、效用最好的生态系统，比如，森林面积、蓄积的增加是林业发展的基础性目标，十分重要，这是无可置疑的，但是必须考虑在扩展同样面积、增加同样蓄积条件下森林功能的完备和森林生态系统的形成。又比如，一些地方森林资源匮乏，后备森林资源不足，需要休养生息，但在一定时期的休养生息中必须考虑森林生态系统的恢复和健全，即讲求生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性的增加。
第二、要从总体上、从源头上、从根本上进一步科学研究森林覆盖率最优布局。森林的科学布局，是保证在特定自然条件下发挥最优森林生态功能的基础，也是先进林业生产力发展的要求。目前，我国森林覆盖率提高很快，但是纤指薯全国整体生态功能不佳，主要原因是森林的布局不合理。随着社会发展，林业的区域范围呈现缩小趋势。城区、农村不同的地理区域，对生态功能的主导需求不一样，森林的主导生态功能也应不一样。例如，在江河流域、湖区周围建设水土保持林，在城市集水区建设水源涵养林。
第三、高度重视森林的质量建设。我国与林业发达国家相比差距仍然不小。我国山区遍布（占国土面积69%），沙区辽阔（沙化土地占18.2%），降水分布极不均匀，要以世界平均水平的森林覆盖率来保证一个现代化大国的生态安全，实现生态供需基本平衡，客观上要求森林必须是高质量的。一方面，现有的森林要提高质量。现有森林还存在着一些防护林（如防风林、固沙林、水土保持林）老化、天然林采伐过度、人工林功能单一等问题。无论我市森林面积增加多少，现有的森林仍然是几十年后中国森林的主要组成部分，因此，要采取积极的经营措施，加强培育，尽快提高这块主体森林的质量；另一方面，新增加的森林从一开始就要做到数量与质量并行、质量优先。要着眼于长远，从基础性工作抓起，避免以后再进行大范围、长时间的质量改造。其次，森林的质量建设要符合当地经济、社会和自然环境对森林主导功能的需求。应该看到，地理区域不同，自然条件不同，森林的作用也不同。提高森林的质量，要着眼于更多地发挥森林在当地特定条件下的主导作用。比如，南方与北方，山区与沙区，江河流域中上游和下游森林的主导功能逗迟不一样，相应的质量建设标准也应不一样。
第四、把建设水源涵养林摆上突出位置。缺水特别是北方地区的缺水问题，是我国可持续发展的一个重大问题。森林是天然蓄水库和天然水质净化器，在全球气候趋暖的大环境中，加强水源涵养林建设，是关系民族生存与发展的一个战略问题。水源涵养林建设是一个系统性概念，包括增加江河源头径流的森林、维持冰川雪线的森林、拦蓄山区降水的森林、保持河流及库区水土的森林、保证城镇水源供应及水质净化的森林、提高湿地功能的森林，等等。
