关于弃管小区管理的建议
小区是居民的居住生活之地，小区的环境与管理好坏，关系到千家万户的幸福生活。近10年来，随着城市总体的规划建设及改造，站前区基本实现了住宅小区的全覆盖。截至去年年底，站前区共有小区232个，其中有物业小区83个，占总数的35%，自治小区11个，占总数的4.7%，弃管小区138个，占总数的59%。弃管小区所占的比重已经多过半数，而且弃管现象愈演愈烈，成为困扰城市管理与居民生活的大问题。不仅会严重影响到小区居民群众正常的生活、工作，还会在社会上造成不良影响，甚至会关系到社会和谐与稳定工作。站前区第八届政协力从为百姓解忧，为政府解难，发挥政协委员关注社会的服务热情，并为此成立了专题调研组。调研组经多次实地调研。了解了营口市现阶段弃管小区的现状，并提出调研组的建议，供政府参考。
一、弃管原因：
第一、物业管理体制不健全。
市区内绝大部分小区在开发商售楼结束后都转交给物业管理公司统一管理。在整个楼盘入户前到转交物业公司期间的住宅小区实际上是由开发商代管
二、弃管现状及后果：
物业弃管以后，小区居民生活一度陷入混乱，生活垃圾随意乱扔乱倒，楼道里张贴物障碍物到处都是，一时间院内院外垃圾堆到处可见，其可谓垃圾成山，臭气熏天，许多人不得不绕着走，捂着鼻子上下班，即影响了小区的环境卫生，又直接关系到小区居民的身心健康。居民对此反映强烈，怨声载道，并有多人通过媒体进行呼吁，希望早日恢复平常生活。物业弃管后，在居民中一些不良情绪容易引起共鸣和升华，如长时间得不到解决，很可能由一些小的矛盾诱发为群体性事件。例如一些小区遭弃管后，道路坑洼不平，井盖遭破坏或丢失，造成个别居民意外受伤，又找不到索赔对象，最终将矛盾对向政府，出现上访或发生个别极端闹事行为等。所以说弃管的后果不仅仅是管理混乱，垃圾遍地这些表面现象，更有居民群众身心受到伤害，进而影响群众的生活工作，影响社会的和谐与稳定等深层次问题，不容忽视。
三、建议：
经过调研组在我区诚泰园、宁馨园小区及部分弃管小区的调研和对沈阳、长春、吉林等外市先弃管又恢复管理的小区的实地考察，得出以下建议：
弃管小区可以通过三种方式
由居民自主聘请有资质的专业物业公司为小区服务。物业公司向业主居民直接收取服务费。
由社区组织依法成立业主委员会，业主委员会自行管理和组织开展保安、保洁及公用设施维护等简易日常物业服务工作。类似站前区诚泰园小区和宁馨园小区模式。
成立社区物业服务部，并由社区派专人负责管理，成员由业主委员会、居民组长组成，以非营利单位的形式向区民政局申办非企业单位并开展小区物业服务。社区物业服务部招聘如水暖工、电工、维修工等相关人员，组建一支多功能服务队，以低偿服务或是无偿服务为主。同时联合如搬家公司、开锁公司等相关专业服务队伍，为居民提供优惠服务。这种模式以政府先期投入启动，由政府托底，完善小区基本配套，维修好水电等基础设施，让百姓感受到实施物业服务带来的变化。
