增值税普通发票，开给个人的确实可以不填税号，如果要填，就是其身份证号码或有效证件（护照等）号码。
《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局2017年第16号公告）规定：自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
但在实务中有几种不需要填写购买方纳税人识别号的几种情况。
1. 购买方是个人的。16号公告明确，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。因此，16号公告不适用于给个人开具普通发票的情形。2. 购买方是政府机构、事业单位中的非企业单位。3. 购买方是国外客户。国外客户没有纳税人识别号信息，不适用于16号公告的规定。 4. 卷式增值税发票及手工发票。卷式增值税发票及手工发票上没有购买方纳税人识别号栏次，不适用于16号公告的规定。增值税普通发票只要是有购买方纳税人识别号栏次的，均应按16号公告的规定执行。
另外，根据规定纳税人开普通发票时需要提供纳税人识别号，对于是否提供联系地址、电话、开户行及账号信息，目前未做强制要求。
