楼房暖气温度不够18度可以向供热单位反映或者向供热管理机构投诉。由供热相关部门上门测温并找出问题予以解决。涉及到退费的要按照当地政府制定的供暖条例执行 。
以包头市供热管理条例为例：
第二十七条：因供热单位责任造成热用户室温未达到规定标准的，热用户可以拒绝交纳室温不合格天数的热费，已经缴费的，供热单位应当将室温不合格天数的热费退还热用户。
扩展资料：
如果当地气温低于房屋设计的保温温度值，居民室温低于18°不作为减免退费依据。
下列情形造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任：
（一）未按规定交纳热费的；
（二）室内供热设施不能正常使用的；（三）人为造成门窗不保温的；
（四）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器的。
参考资料来源：包头市人民政府网—包头市供热条例
