你查到的是2014年的政策，已经过时。2015年的政策是：
找你户口所在的单位（即身份证上地址所在的地方），向他们要一份《同意办理户口、身份证事项证明》。之后到户籍所在的派出所，即可正常办理身份证和户口事项。
户口冻结的意思：某个辖区内的户口因某种原因从某年某月某日起不能动。意思就是既不能迁入，也不能迁出。不过，户口冻结一般只冻结迁入，很少有冻结迁出的。
户口冻结的事由：A、城市建设征地开发拆迁，征地开发拆迁要按人口补偿的，冻结户口迁入是为了杜绝有人投机领取补偿款。B、国家大型项目建设移民拆迁，冻结户口迁入目的与开发拆迁一样。C、城市建设容纳不下蜂拥而至人口，暂时冻结户口迁入。D、其他事由需要冻结户口。
