墨脱是敏感地区，需要边防证。
边境通行证适用范围：黑龙江、新疆、西藏、广西、云南、甘肃和内蒙古等边境管理区。
西藏自治区：
日喀则市：仲巴县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、康马县、亚东县、岗巴县、定结县、吉隆县
山南地区：错那县、隆子县、洛扎县、浪卡子县
林芝地区：米林县、朗县、察隅县、墨脱县
阿里地区：普兰县、札达县、日土县、噶尔县
扩展资料
申领手续：
申请领取《边境通行证》的人员应当填写《边境通行证申请表》；交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行下列手续：
一、机关、团体、事业单位人员由单位保卫（人事）部门提出审核意见。
二、企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见。
三、其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见。
四、已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。
参考资料来源：百度百科-边境通行证
