汕头经济特区发展落后的原因是
1、自然环境的限制：汕头位于广东省东南部莲花山脉以南的潮汕平原之上，背靠大山，面临南海，使得汕头成为了“国角省尾”，不仅缺乏经济腹地，更因交通不便，提高了汕头和广大内陆地区交流联系的成本，难以与其他地区进行产业分工与合作，发挥聚集效应。
2、潮汕文化的特殊性：潮汕地区特色的地理位置造就了这里独特的文化。在相对封闭的潮汕地区，使得潮汕地区形成了以家族血缘关系为纽带的文化习俗，再加上语言、地理位置、交通等因素，使得潮汕地区不可避免的形成了较为封闭和排外的意识，导致汕头在外来人才吸引力上相对乏力。
3、社会信用的缺失：受制于有限的土地资源，潮汕人有着经商的传统 ，更以其勤奋、刻苦、坚韧不拔的性格，造就了诸如李嘉诚、刘銮雄等潮汕人的商业传奇。
扩展资料：
由于经济特区工作指导思想上出现偏差，管理不够规范，再加上部分人为了获取财富而不择手段，以至于逃税骗税，逃汇骗汇，走私私贩，制假贩假，逃避债务，坑蒙拐骗，六合彩赌博等等违反市场经济规律的违法行为屡屡发生。在随后的经济审查中，接受审查的1142家汕头企业，有827家是皮包公司，虚开增值税金额高达32亿，涉嫌骗税42亿，涉税犯罪团伙150多个，由此引发了新中国成立以来最大一起骗税案件。
参考资料来源：百度百科-汕头经济特区
