办不了，必须要户口簿。
《中华人民共和国居民身份证法》第十条规定：申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
申领和补办换身份证需要准备以下材料：
1.申请人的居民户口簿(验原件);
2.申请人原申领的居民身份证(没办证和遗失证件的除外);
3.申请人的《数码照相回执》(新办证或居民身份证有效期满的提供);
4.居民身份证申领登记表(派出所户政室打印)。
办理流程：
1.持上述材料到户籍所在地派出所申请首次办理身份证，并填写申请表。
2.申请表及相关材料证明提交后会进行初步审核，确认无误后，申请人可领到《第二代居民身份证领取凭证》
3.在通知时间内，持《第二代居民身份证领取凭证》到办理的派出所领取证件。
办理地址：
申领人常住户口所在地派出所。
