法律的效力高低取决于什么，是制定主体的地位？

效力和制定主体有一定关系，一般制定的主体地位越高效力越高。但同一主体可以制定不同法律。正常情况是，宪法>法律（全国人大及其常委会制定的）>行政法规（国务院制定的）>部门规章、地方政府规章（国务院各部委、省级政府）。省级人大也可制定地方性法规，它的效力与国务院的行政法规平级，有冲突要由全国人大裁定效力。地方性法规与部门规章，地方政府规章有冲突，可由国务院裁定效力，但国务院只能判后者无效，如要判前者无效要提交全国人大。简言之，人大>政府，人大、政府各自序列内，上级>下级。政府的红头文件不属于法律体系。此外同一级别内，新法优于旧法，特别法优于普通法。