日本从四方面应对:第一,改善社保收支平衡。通过增加消费税,提高财政收入。2012年通过社会保障以及消费税一体化改革相关法案,决定上调消费税至10%。目前消费税已调整到8%,由于社会和经济压力,安倍政府决定推迟进一步调整消费税措施。
第二,实施老年人雇佣对策。为确保60-70岁以下老人受雇和再就业,日本2013年制定了《继续雇佣制度》。规定:如本人愿意,企业有义务保证老年人就业,政府对雇佣延持至70岁的企业给予补贴;企业有义务废除对招聘年龄的限制,政府对实现老年人再就业企业给予奖励;设立老年人才中心,为老年人提供临时、短期就业机会。
第三,政府推进养老产业。安倍政府提出了“护理人员零离职”和“出生率1.8”的目标。具体措施是:减轻居家养老负担;配置大量特殊养老设施,以及附带保健医疗功能、面向老年人的住宅;培育护理人员并确保其不离职;制定相关制度,做到工作与护理两不误。
第四,民营企业致力于养老产业的发展。日本是老龄产业最发达的国家,目前市场规模已达到50万亿日元。在日常生活领域,有专门生产面向老年人的手机、自行车、饮料以及送餐、百货店等服务。除此之外,老年健康产业也很发达,利用IT技术实现预防,促进健康。为了解决护理人员不足问题,医疗护理用机器人和生活支援型机器人产业成为未来发展的大趋势。
另外,日本大胆探索新的社区养老模式值得中国借鉴。