2017年国家继续招聘辅警。
2017年公安辅警改革最新消息
一、协警成基层不可或缺“警力”
关于陕西协警队伍的具体数字,一官方人士称,目前全省在编警察近5万人,协警至少有三四万。“由于协警队伍流动性很大,人数也处于上下浮动之中,所以没有一个准确的数字。”
接受记者采访的80后协警小刘直言,对当协警的感受是:职业荣誉不强,目标理想不清晰,“想转正式民警,可能性几乎为零。”
以记者走访的陕西某市一个公安分局为例。该分局辖区常住人口40万人,暂住、流动人口6万余人,全区辖4镇、7个街道办事处,共51个社区,102个村委会,507个村民小组。2011年4月,为解决警力严重不足问题,区政府出面利用公益性就业岗位招录近170名协警,交由分局管理使用,90%以上都在基层一线的派出所、刑警队开展工作,其中派出所协警最多,约140人。执行全市最低工资收入标准,由市公益性补贴和区工资性补贴组成,每人每月不到1400元,每位辅警均办有“三金两险”(养老、医疗、失业保险金和工伤保险及意外伤害险)。
据了解,目前世界上发达国家警察与人口的平均比率约为万分之三十,我国香港警察比例为万分之四十,而内地人民警察配备约占总人口万分之十一。警力严重不足,无疑已成基层公安队伍的一个共同特点。
该局有关负责人表示,他们区作为全市政治、文化中心,拆迁改造、城市管理等任务远远重于其他县区,但“目前,政法专项编制有严格规定,想大规模招警几乎没有可能”,要想适应当前治安形势需要,招聘、使用协警力量是唯一选择。从该局近年的运行情况看,协警已成为基层公安一支不可或缺的“警力”。
二、待遇低 人员流动性大
今年23岁的陕北青年小李,2015年从陕西警官职业学院毕业后,被西安北郊一派出所录用为协警。起初他和家人都很开心,但几个月后,他开始怀疑自己的选择。“我当协警是派出所招的,没有任何录用合同手续。主要任务就是巡逻,感觉跟保安差不多。”“这点工资(月工资1500元)在西安怎么安家落户?”
小李最近生病请假回老家了,至于年后是否再去所里上班他还没想好。“春节后再看吧,所里的协警每天都有来的,也有走的,跟过去单位招临时工一样。”
西安公安某分局负责人告诉记者,协警招录至今只有短短几年,人事管理还在探索,当前许多基层所对协警的激励和约束机制还考虑不到位,“极端情况下,合同对协警而言就是一纸空文,只要不想干,随时可以走人。”尽管有基层单位也选拔了一些优秀协警任队长、班长,但由于无法落实相应职级待遇,也难以激发其工作热情。
三、数万协警硬撑盼改革
调查中记者发现,不少基层协警感受最深的是:工作强度大,收入没保障,同工不同酬。
上述公安某分局负责人解释说:区政府拨的经费,只能保证协警的基本工资和“三金两险”缴纳,至于绩效考评工资、加班补贴这些都无法保证。“由于经费保障难落实,导致协警每月实际领到手的工资基本没差别,干多干少一个样,难以调动积极性,甚至无法安心工作,导致人员流动性大。”
多名接受采访的基层公安负责人认为,提高协警的工资和福利待遇是当务之急。
四、招警时能否择优录用协警
记者拿到了一份西安公安某分局针对协警管理的书面建议。该建议称:应设置充满人文关怀的协警奖励、抚恤制度。参照人民警察立功受奖办法和因公负伤、牺牲抚恤办法,为其投保意外伤害保险;建立健全协警因公牺牲、伤残互助基金制度,对因公牺牲、伤残的协警发放抚恤补助金、康复补助金或经济补贴,解除协警的后顾之忧。
由于面向社会招募,协警人员结构呈现多元化,大学文化程度较少,只占20%,录用后集中培训时间也较短。因此,整体政治素质和业务素质显得参差不齐,在日常执勤中,难免会出现业务不熟练或工作方法不当等情况。就此,该建议书提出,对辅警改革还应考虑“实行专业化的辅警教育、培训和管理”,以激发队伍活力和战斗力。
采访中,还有多名协警提出,国家层面能否出台相关规定,“在招录人民警察时,择优录用优秀协警人员”,“让我们也有个奔头,毕竟干协警,多数人还是喜欢警察这个职业,有机会能向正式警察转化,大家自然会严格要求自己,拼命干,也会找到做一名人民警察的荣誉感。”
其实,针对警力不足问题,我省已有城市作出尝试。2015年7月,安康市政府购买公共安全服务岗位,招50名“特警”,以解决汉滨分局特警大队警力不足问题。据介绍,报考人员经面试、体检、资格审查后,还需进行6个月体能和技能训练。该局要求,特警必须在正式民警带领下处置突发事件。所录用的特警队员统一纳入该局辅警管理系统,依照《安康市公安局汉滨分局辅警人员管理办法》予以管理。特警队员的薪资及福利等,参照相应的办法发放,也会给他们购买相应的保险。