为什么国家没有对校园欺凌作出任何行动？法律也不定下来

校园欺凌一般发生在校园内，校园内的欺凌又一般出现在未成年人身上，惩罚难，严惩更是难上加难，未满十四周岁甚至连刑事重罪都是免刑的，可况欺凌有时候连轻伤都够不上，所以不是不想定，而是定了也未必能却是执行，反而可能落下有法也不用遵守的形象，不如暂时不动。

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