借钱不还属于民事纠纷，应该找法院，公安局是 不予立案的。以下欠钱不还可以认定为诈骗：
1.如果以代购为名，行诈骗之实，骗取大量财物，大肆挥霍，根本无意归还，也无力归还的，应以诈骗罪论处；
2.以集资办企业为名，捞到钱财就逃之夭夭，以实现其非法占有的目的。
建议走法律程序起诉欠款人：
1．法院起诉，提交诉状，法院受理。
2．法院受理后会发出传票，欠债人不能到法院就是调解失败。
3．调解失败后，开庭受理，法院会发出第二张传票，确定开庭时间，欠债人“缺庭”也不会影响判决，确认欠债人败诉的判决书，会指明将欠款打到法院指定账户的时间。
4．如果到期欠债人仍不打钱，将会被冻结所有银行卡。
扩展资料：
诈骗（法律名词）的主要形式
本罪与非罪的界限
1．诈骗罪与借贷行为的界限。借款人由于某种原因，长期拖欠不还的，或者编造谎言或隐瞒真相而骗取款物，到期不能偿还的，只要没有非法占有的目的，也没有挥霍一空，不赖账，不再弄虚作假骗人，确实打算偿还的，仍属借贷纠纷，不构成诈骗罪。
2．诈骗罪与代人购物拖欠货款行为的界限。对以代人购买紧缺商品的名义，取走货款，没买到东西，又擅自挪用货款，拖欠不还款的行为，应着重考察其真实目的、双方的关系、事情的起因、代办人的具体行为、拖欠的情节、后果等等，从而正确判断其是否有非法占有的意图。
如能明确想代人购物，因故未能买到挪用仍拟归还的，不能以诈骗罪论处。如果以代购为名，行诈骗之实，骗取大量财物，大肆挥霍，根本无意归还，也无力归还的，应以诈骗罪论处。
3．诈骗罪与集资办企业因亏损躲债的界限。如果确实是集资经商办企业，但因经营不善，亏损负债，为躲债而外出，仍属财产债务纠纷。这同诈骗犯以集资办企业为名，捞到钱财就逃之夭夭，以实现其非法占有的目的，有本质区别。
参考资料：诈骗 （百度百科）
