东南亚总共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚（以下简称印尼）、菲律宾、文莱和东帝汶，其中东帝汶是经全民公决后，于2002年5月20日从印尼独立出来的，是东南亚最年轻的国家。一、三个“10+1”所谓“10”，是指东南亚国家联盟的10个国家。它们是：印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨。“3”，是指中日韩三国。“1”，是指中日韩三国中的一个。三个”10+1”，一个“10+1”是指东盟与中国，第二个“10+1”是指东盟与日本，第三个是指东盟与韩国。“10+3”是指把东盟看成一方，把中日韩看成一方。东盟与中日韩三国从1997年开始，有个定期会晤的机制，上面的这些数字由此而来。但现在的“10+1”与“10+3”，意义已经发生了很大的变化，除了指所谓的定期会晤意义外，主要指它们之间的区域合作，这些数字代表后面代表的是东亚各国之间的区域合作模式。
1、中国—东盟自由贸易区
2001年11月6日召开的东盟与中国领导人第五次会议确立了在10年内建立中国东盟自由贸易区的目标。中国和东盟由于地缘上的临近，进入20世纪90年代以来，双边经贸往来日益加强，自1995年以来中国和东盟的经贸额年增长速度超过15%，2001年双边贸易额进一步增长到416亿美元。中国成为东盟第六大贸易伙伴，东盟成为中国第五大贸易伙伴，更为重要的是，中国东盟自由贸易区存在着巨大的发展潜力。目前中国-东盟共有人口18亿，国内生产总值达2万亿美元，贸易总额达1.2万亿美元。据中国东盟经济 合作专家组进行的初步测算，若中国-东盟自由贸易区建立，中国和东盟的国内生产总值均会有不同程度的提高,中国的国内生产总值将增加22亿美元，东盟的国内生产总值将增加54亿美元，东盟将成为自由贸易区的收益大户。
2、东盟与日本自由贸易区
日本是世界上第二大经济强国，是亚洲最大的发达国家，其国民生值为5万亿美元，是中国的5倍。其庞大的生产能力、雄厚的技术力量、宏大的市场规模对亚洲乃至全球都有深刻的影响。正因为如此，日本在亚洲各国的心目中的地位是其他国家无法替代的。从纯经济的意义上讲，亚洲任何一个国家如果与日本建成自由贸易区或者搞更高层次的区域合作，那将是非常有益的。但日本在亚洲的影响力与其经济地位很不相相符。到目前为止，日本的许多近邻都没有参加日本倡导的区域合作组织。有些国家虽然调子喊得很高，但行动却很迟缓。究其原因有四：一是日本长期奉行脱亚入欧战略，对亚洲重视不够；二是日本在二战时曾侵略过亚洲诸国。而战后又没有很好地反醒；三是日本的经济实力太强大，邻国担心一旦与日本搞成区域合作组织，将受日本挚肘；四是日本的经济结构极为先进，日本将是区域合作的最大受益者。所以，日本的近邻，没有哪一个国家主动与日本搞区域合作组织。
虽然日本提出的方案很多，但实际响应的很少。
日本与东盟自由区的设想是在中国与提出与东盟建立自由区以后提出的，从时间上看，比中国要晚一拍。现在中国与东盟签署了区域经济合作的框架协议，并决定在未来的10到15年的时间内建成中国-东盟自由区，但与日本却没有这样的协议。在这种情况下，日本是非常着急的。日本的政府官员、企业界人士，学者正在大力鼓吹尽快建立日本、东盟自由贸易区。但恐怕难能如愿。从东盟的角度看，绝大多数国家二战时曾遭日本蹂躏，国民对日本普遍没有好感，即使政治家意识到经济方面的好处，但往往由于政治考虑而放弃与日本接近的想法。因此，日本与东盟建立自由贸易区可能是比较远的事情。
3．东盟与韩国自由区
东盟与韩国自由贸易区的想法也是在中国东盟自由贸易区之后提出的，从政治上来讲，这个10+1没有多大的障碍，其障碍主要在经济层面上，而在经济层面上的障碍，不在于其经济没有合作的基础，而在于其合作规模嫌小。韩国只有4000多万人，不到10万平方里，其市场容量有限，这种市场规模不会对东盟产生强大的吸引力。就东盟与韩国之间的合作愿望讲，韩国人的要求要比东盟强烈些。因为，韩国需要东盟的市场，而东盟从韩国得到的东西从别的国家也可以得到。由于缺乏内在动力的推动，东盟与韩国自由区理论上可行，但实际上可能意义不大。
二、一个”10+3”
10+3的前提是3，所谓的3即中日韩三国首先建成自由贸易区，在这个基础上，东盟与中日韩自由区合并，形成所谓10+3的格局。
对于中日韩自由贸易区，最早由韩国总统金大中在马尼拉会议上提出。提议虽得到了中日两国的积极回应，但由于各种原因进展缓慢。
从经济上讲，三国合作是非常有意义的。三国经贸联系紧密，互补性极强。日本已连续7年成为中国的最大贸易伙伴，中国则为日本的第二大贸易对象国。日本是中国的外资、技术引进的主要来源国之一，也是对中国政府贷款和无偿援助最多的国家。中国和韩国互为第六和第一大贸易伙伴，可见在经济方面的联系已经相当紧密。韩国是日本的第四大贸易伙伴，日本则是韩国的第二大贸易伙伴。日本是发达国家，韩国是新兴的工业化国家，中国是一个发展中的大国，三者之间形成了一个等级分明的经济链，日韩拥有充裕的资金，有雄厚的技术，中国有丰富的资源，廉价的劳动力，广阔的市场。排除人为因素，所以仅从经济角度看，三国的合作前景广阔。
对于中日韩合作，又有几种不同的方案。 普遍认为中日韩通过谈判达成协议建立自由贸易区的可能性不大，多数学者持两段论。所谓两段论就是或是中日韩三国不可能一下子过渡到中日韩自由贸易区，而是其中两国首先搞成自由贸易区然后由第三者加入，或者搞了个两个自由区然后这两个自由区再合并。按照数学组合，其可能的贸易区为：
1． 中韩自由贸易区；
2． 中日自由贸易区；
3． 韩日自由贸易区。
从中国的角度看，无论从经济的重要性、还是从经济的关联度看，日本对中国的重要性要大于韩国。从政治关系重要性讲，日本也比韩国重要。但从政治关系的好坏来讲，中日关系不如是中韩关系好；从日本的角度也可以得出相似的结论，即日中经济合作比日韩合作更重要；
从韩国的角度看，韩中贸易与韩日贸易是两种不同的贸易。就韩中贸易讲，韩是上，中是下，韩对中国贸易保持顺差；就韩日贸易讲，韩是下，日是上。韩对日贸易保持逆差。如果要让韩国作一个选择，韩国可能选中而不选日。从韩国的角度讲，韩中关系的重要性要大于韩日关系。一是中国是安理会的常任理事国，二是中国对朝鲜的影响力中国大于日本。从政治关系的好坏判断，韩中关系要比韩日关系好。
因此，我们可以得出这样的结论，如果从经济关系判断，可能最先建立的是中日自由贸易区；如果从政治关系判断，可能最先建立的是中韩自由贸易区。无论从哪个方面判断，日韩自由贸易区或者韩日自由贸易区都不可能领先于这两者建立。如果再在中日或者中韩自由贸易区之间作一个选择的话，我倾向于中韩首先建立贸易贸易区的可能性最大。因为，在现实的国际关系中，无论经济关系多第么重要，没有一个良好的政治基础，两者不可能建立区域经济合作组织。这个结论已被过去的历史证明过多次。
10+3的关键是3，目前的任务是竭力推进3 的形成。但3形成以后是不是10+3就没有什么问题了呢？也不是。当3真正地形成以后，对10的需要就大大折扣，到那时，不是现在中日韩三国看东盟的颜色，而是10要看3的眼色。就大多数学者过讲，现在的设计是10+3 ，但当3形成以后，方案则会变成3+10。这就叫此一时也，彼一时也。
三、未来的前景与中国的战略思路
就目前的情况看，三个10十1中进展最快的是中国东盟自由区；从政治、经济文化诸因素看，东盟与韩国的自由区将排在第二，日本与东盟自由区将在最后建立。至于10十3，有两种渠道，一是三个10+1建成后合并，二是中日韩三国建成自由贸易区后再与东盟合并。
中国在未来二十年的奋斗目标是全面建成小康社会。通过加入WTO中国已经迈入经济全球化的快车道,中国应在区域合作领域有大的突破.中国区域合作的战略可以概括成这么几句话：一是抓住机遇、积极稳妥；二是全方位推进，突出重点；三是先易后难，循序渐进；四是内容丰富，形式多样。结合以上战略，提出如下思路：
1．积极推进中国东盟自由贸易区的建设，并把次作为重中之重；
2．尽快谋求与韩国建成自由区，并以此推动中日韩自由区的建立；
3．可以采取区域经济合作与次区域经济合作方式共同推动的方式；以楣公河流域的合作推动中立
国东盟自由区的建设；以环渤海湾山东半岛、韩国、及日本北九洲的次区域合作推动中日韩自由贸易区的建
