中国发展政策的变化以及如何让全体人民共享发展成果具体分析如下:
“发展成果由人民共享”这个提法中,其中“成果”、“人民”尤其是“共享”的含义都要仔细地分析。
“成果”指的是包括经济发展成果在内的各方面成果。发展成果首先是经济成果,这是毫无疑义的。中国现代化建设以经济建设为中心,中国现代化成就最突出的是经济方面,人民改善经济生活的要求最为迫切。这一切说明共享经济发展成果在当前和今后一个时期都处于非常突出的位置。
但是,发展成果不仅仅限于经济成果。中国的改革和发展是全方位的,所取得的成果也是全方位的,包括经济、政治、文化和社会等方面。人民共享发展成果,既要体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上,也要体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上,以及不断增进人民政治民主、社会公正等各方面权益上。
当前的重点是提高低收入群众生活水平和质量,逐步完善广大群众共享经济发展成果的体制机制;提高公共服务均等化程度,逐步完善广大群众共享社会发展成果的体制机制;维护和保障公民合法权利,逐步完善广大群众共享民主法制建设成果的体制机制。从某种意义上,发展成果由人民共享比共同富裕的涵括更广,因为共同富裕更侧重于“富”,即经济方面的内容;而发展成果包括“富”、但不限于“富”。
“人民”指的是包括各阶层在内的全体人民。人民有全体、大部分、小部分等限定语。发展决不能只顾一部分人的发展而不顾另一部分人的发展,不能只为了一部分人的利益而损害另一部分人的利益,更不能为了少数人的利益而损害大多数人的利益。这些情况在剥削社会是常态,但与社会主义制度格格不入,与中国共产党的性质格格不入,与马克思主义理论格格不入。改革开放和现代化事业是全体人民的事业,共建与共享是紧密关联的。所以共享成果的人民,不能是部分人,必须是全体人民。这里需要特别指出的是,即使是绝大部分人受益、很少一部分人受损,也不能算是真正的人民共享。