4月1日深夜,中国财政部发布《国务院关税税则委员会决定》,对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务,自2018年4月2号,也就是4月2日起实施。
具体为,我国自今天起对原产于美国的7类128项进口商品在现行基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。这总计128个税项产品,按2017年统计,涉及美国对华约30亿美元的出口。此项措施中国商务部已于3月23号发布并征求公众意见。
特别需要厘清的是,中国此举并非针对美国近期备受关注的对华301调查及可能采取的贸易限制措施,而是针对3月8号特朗普提出的针对多国的232措施,即美国认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,对包括中国在内的多国钢铁和铝产品采取加征关税行为。
对外经贸大学教授屠新泉解读:“这两天可能大家更多关注301调查,因为301是专门针对中国的;232相对来说影响小一些,它是美国《1962年贸易扩展法》里的一个条款。理由就是美国考虑到国家安全的需要,认为一些产品的贸易可能损害到美国国家安全的话,就可以采取相应的限制措施。这次的232措施就是针对钢铁和铝产品贸易,美国结论是从全球进口的钢铁和铝产品对美国所谓的国家安全或经济安全造成危险,采取相应增加关税的措施。”
值得玩味的是,虽然232措施并非针对单一国家,但特朗普政府此后不断通过给予“豁免”的方式,换取其他国家在贸易谈判中同意美方提出的条件。如上周一韩国宣布大幅开放汽车市场后,获得美国钢铝关税的“豁免”;而欧盟则在对进口钢铁产品发起保障措施调查后,得到美国“豁免”征税。对于欧盟的应对,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军曾提出,中方理解但不支持。他认为“采取全球性保障措施并不是正确的选择,将进一步加剧美国措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面,对正常的国际贸易秩序造成更加严重的破坏性冲击”。而事实是,除了韩国和欧盟,加拿大、墨西哥、澳大利亚、阿根廷、巴西等经济体也都获得美国钢铝关税豁免。
对于中国,特朗普政府也是希望通过贸易战或企图发动贸易战使得中国在谈判中让步、让利。对此,中方态度是,谈判大门始终敞开,但谈判必须是平等的,中方不会接受在单方胁迫下展开任何磋商。