我想提个简单的理念上的问题：
安全管理是主动的，影响安全文化，是一个因果关系。安全管理啥样安全文化就是什么样。不应该把安全文化建设单独的作为一项工作。
很多人一听见安全文化就提建设，觉得好像安全文化就是贴几张海报、出几期展板、搞几次活动就完了。
从安全文化的内涵来讲，分为三层：表层文化指的是一些外在可以看的见的东西，指人的行为、安全生产条件等等；中层文化指的是制度建设和执行；深层文化是指的全员共同认同的安全意念（或者叫意识形态吧）
从以上定义可以看出，所有的几层定义和安全管理是直接相关的。虽然有安全文化建设的一些导则也好，内容分类也好。其实我觉得都是噱头式的东西，没有意义。你出几期板报也是安全管理宣传教育培训的内容，你搞几次活动也是安全活动的范围。
我们来看所谓安全文化内容界定与安全管理之间直接关联
1、各类人员承诺——安全体系里面要求
2、行为规范与程序——制度、操作规程、体系要求、作业指导书
3、安全行为激励——安全检查与考核
4、安全信息传播与沟通——文件管理、公文处理、信息报送、会议、厂务公开等
5、自主学习与改进——教育培训
6、安全事务参与——全员参与
7、审核与评估——安全评价、安全问卷调查与评估
所以 安全文化建设的内容全部包含在安全管理举措中，安全文化是实施安全管理的被动性表现。也就是。所以我觉得有个安全职责就好。当然领导对这些理念概念不清 就按以上7项对应整一个职责分工。
安全职责范围应该更加的广。或者说更针对具体的事务。安全文化建设职责可能只到部门就截止了，但安全责任制一定要具体到每一个人的人头。
安全职责至少要包括：制度建设（含安全生产责任制和操作规程），安全投入、宣传教育培训、会议、检查与隐患治理、应急管理、事故管理、专项管理（交通、消防、危化品、设备等等），还要包括企业具体的管理，如相关采购、5S、目视化、属地管理等等。
