网络已经成为人们获取各种信息的重要途径。截至2011年6月底，中国网民数量达到4.85亿。网民作为当今网络社会的主要参与者，他们自身素养的高低，尤其是政治素养的高低将会对我国今后的政治发展、民主发展等产生重大影响。网络时政新闻具有一定的教育功能，如何把握好网络时政新闻消息的传播，不断发挥其应有的教育功能?如何认识当前网络时政新闻的传播与网民政治素养的关系?如何发挥网络时政新闻在提高网民素养方面的重要作用?这类问题值得业界和学界探讨。
政治素养是指社会群体在一定阶段所形成的政治行为能力的总和，它是社会、经济、政治等在公民个人意识上的综合反映，主要包括政治情感、政治认知、政治态度三个方面。一定的社会政治文明发展程度可以透过公民的政治素养得到折射。作为网络政治文明的一部分，网络时政新闻则是指借助网络媒体报道的个体性的事实新闻或消息。由于网络上很多时政新闻没有对新闻事实提供更多的细节，网民很难从整体上把握时政新闻的内涵与实际意义。但是，同样作为以新闻为主的信息发布平台，人民网在时政新闻报道方面发挥了自己的优势。作为国家重点新闻网站的排头兵，人民网以“权威性、大众化、公信力”打造的时政新闻频道备受网民青睐。再如，凤凰网时事政治板块也比较独特，通常以第三人称视角或社论等形式表达观点，有的是相互佐证，有的则是针锋相对，这样的表现形式也有助于网民获得更多的信息。此外，类似的还有新浪网的高端动态、腾讯网的今日话题、中国新闻网的要闻导读以及搜狐网的声音板块等。人民网独具特色的报道内容与方式，在提高网民政治素养方面有很大的借鉴意义。笔者认为可以从以下三方面完善网络时政新闻报道。 一、充分发挥“议程设置”的功能，培养网民的政治情感
议程设置是大众传媒的重要社会功效之一，也就是说大众传媒对一件事情是否予以报道或者报道程度有多大，将影响着公众对该问题的重视程度和对社会环境的认知。美国著名新闻学者W·李普曼认为，大众传媒的报道活动是一种营造“拟态环境”的活动，它在人们头脑中形成“关于外部世界的图像”，并由此影响人们的行为。政治素养中第一因素是政治情感，政治情感是政治心理构成要素之一，是指政治主体在政治生活中对政治体系、政治活动、政治事件和政治人物等方面所产生的内心体验和感受，是伴随人的政治认知过程所形成的对于各种政治客体的好恶感、爱憎感、美丑感、亲疏感等心理反映的统称。
实践证明，只有给予人民参与政治活动的机会，人们才会对政治产生好感。网络媒体的最大特点就是网络的互动性，而这恰恰也是培养网民政治情感的途径。例如，人民网曾推出对国家各部委的工作提建议，向两会代表委员献良策，对家乡发展表达期望的“有话网上说”特别报道专题。人民网开设的这些专题，能够很好地培养网民的政治情感意识，通过为部委工作建言，为家乡发展捎句话，为代表委员献策，调动了网民积极参与政治活动的积极性。 二、丰富相关时政新闻链接，深化网民的政治认知
政治素养中第二个方面即政治认知，政治认知是政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律等方面的认识、判断和评价，即对各种政治现象的认识和理解。在传统媒体的时政新闻报道中，基本上只是新闻，往往未能给人们留下很深的印象，因而也很难使受众有深刻的思考与认知。而网络却不一样，网络凭借其“超链接”功能，使网民上网阅读新闻除了获得信息“量”上的满足，还获得了信息“质”的满足。网络“超链接”功能使时政新闻报道可以有更多背景资料的支持，新闻的报道因此显得厚实且有深度，使时政新闻报道“立体、多维，有厚度、有质感”，让网民在浏览新闻信息的同时提高自身的政治认识能力。
如在对“神七”飞船发射成功的新闻报道中，人民网时政新闻板块中推出了专题时政报道，并运用网络多媒体技术添加了“庆祝神舟七号载人航天飞行圆满成功大会”视频链接以及从“神一”到“神七”相关的材料链接。这些链接从内容上深化了主题，不仅提供了丰富的新闻信息，而且使新闻信息“活”了起来，使时政新闻不再是“单纯的事实消息”，而是运用文字、图片、声音、画面相结合的多媒体链接手段，从整体上深化了网民对我国神舟系列载人飞船的了解，使网民真正了解了成功背后的艰辛，很自然地萌发出民族自豪感。 再如腾讯网2011年在今日话题板块中，就抓住了许多社会敏感话题，发表了《李建华：吃空饷为何理直气壮》为标题的时事评论，后又发表了《乔志峰：区长果然与女儿“吃空饷”无关》等新闻评论，在这些新闻评论中，采用第三人称方式，借助相关新闻链接，从不同的角度保证了信息的充足，为深化网民的认知奠定了基础。 三、重视“意见领袖”的作用，坚定网民的政治态度
意见领袖，是指在人际传播网络中经常为他人提供信息，同时对他人施加影响的“活跃分子”。他们在大众传播效果的形成过程中起着重要的中介或过滤作用，由他们将信息传递给受众，形成信息传递的两级传播。政治态度作为政治素养构成的第三个方面，即政治主体对政治客体相对稳定的综合性心理反应倾向，表现为从肯定到否定、从赞成到反对的转变过程，政治态度通常表现为一系列以成型而又系统的政治意识、政治价值、政治信仰为表现形式的综合信念体系。政治态度在新闻报道中，很容易受到“意见领袖”的左右，而在网络时政新闻中，“意见领袖”的作用往往是通过“解读”的方式体现出来的。
时政新闻网站应该成为最好的“解读者”，通过对时政新闻报道内容的解读，让网民加深对事实信息的把握与理解，从而坚定网民的政治态度。以人民网对党的十七届三中全会的政策解读为例。政策本身是“从实践中来、到群众中去”的。对这个过程，群众容易看到的只是政策条文。但是，政策制定的过程是一个较长的过程，制定政策的背景、事实依据、实际调研、制定不同政策方案、决策等形成长长的链条。其中，多数链节都有新闻价值。因此人民网推出了“十七届三中全会精神系列解读”专题，从经济角度去分析三农、土改、粮食安全等热点问题。其中一篇是“解决农民最关心的利益问题”的报道，从农村教育到农村医疗，从农村社保到提高农民收入等多个方面对政策进行了解读，并且还以图片与文字相结合的形式对从1982年至2008年的10个一号文件一一做了回顾报道。这些解读较好地发挥了人民网作为媒体的“意见领袖”作用，将党为广大人民谋福利、做事实的决心与实践展现了出来，坚定了网民对未来发展的信心。
提高网民的网络政治素养，其意义不只是简单地提升网民的舆论表达能力，还在于提高他们自身对信息的判断与选择能力。在庞杂的媒介信息面前，提升受众自身的选择、批判、使用能力，成为构建健康媒介生态必不可少的一环。此外，网络社会具有媒介与社会的双重属性，网民作为网络媒体的基本角色，也表现出了现实社会属性，可以说，网民的政治素养是社会公民素养的一部分，因此，在网络社会选择、批判、使用信息的过程中，也体现了一定的社会责任。总之，要积极完善网络时政新闻报道，发挥网络的积极作用，让时政新闻“活”起来，从而不断地提高我国网民的政治素养。
