1、我国《民法通则》第12条第1款规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人，或者征得他的法定代理人的同意。”
2、我国《民法通则》第12条第2款规定：“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”
3、十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。
4、十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
要注意，限制民事行为能力人和无民事行为能力人还包括精神病人一类，这里所讨论的限制民事行为能力人和无民事行为能力人是特指学生而言。
法律依据是《中华人民共和国居民身份证法》，法律规定居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
为此中小学生办理银行卡的程序如下：
（1）、十周岁以上十六周岁以下的学生，要本人持户口簿去户口所在地派出所申请办理居民身份证，等办理好身份证后，本人携带身份证及一张身份证复印件到任何银行都可办理。办理时本人要在"个人结算帐户管理协议"上签上您的名字,再填一张"个人卡开卡申请书",交给银行工作人员,
然后留密码。
注意事项：十周岁以上十六周岁以下的学生是限制民事行为能力人，银行一般是不给办卡的，如果要办理，银行要求监护人必须陪同。但实际情况是，银行对限制民事行为能力人办理银行卡要求不严，有时没有家长陪同银行也给办理。
（2）、十周岁以下的学生，为无民事行为能力人，不管是办理身份证还是办理银行卡都要家长陪同，
办理银行卡需要携带如下证件：家长身份证、户口本、学生本人身份证、一张身份证复印件以及能体现监护性质的其他证件（如出生证等）才可以办理。
（3）、已满十六周岁的学生，办理银行卡的方法与成人相同，持本人身份证去银行办理即可。
未成年人银行卡的保管：
如果孩子还没有独立去外地，银行卡最好还是由父母保管。如果孩子在外地读书，父母应交待好孩子银行卡的保管，如有遗失该怎么处理，以免造成经济损失。
