分析如下：
非法营运第一次是要罚的，没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
1、按照《中华人民共和国道路运输条例》 第六十三条规定对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣。也就是说道路运输管理之后或交通运输执法机构可以扣你的车。
2、未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输条经营的；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款，没有违法所得或违法所得不足2万元的， 处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、根据《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《道路运输管理工作规范》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，国家并没有对“非法营运”这一概念作出明确解释和界定。
扩展资料
非法营运危害
一、偷逃国家税费，损害国家利益。据不完全统计，单台“黑车”仅每年偷逃国家各种税费就达1．7976万元。
二、影响城市形象和发展。为降低营运成本，“黑车”多为报废车，或改装、拼装的残破车辆，影响我市改革开放的形象和城市的发展，是城市“视觉污染”。
三、造成不公平的市场竞争秩序。因其运营成本低廉，侵害了合法经营者的合法权益。
四、侵犯乘客的合法权益。“黑车”的安全性能得不到保障，在营运中一旦发生交通事故或服务纠纷，乘客投诉无门，其合法权益得不到保护。
五、影响行业稳定。非法营运现象扰乱了客运市场正常的经营秩序，抢夺市场份额，对合法经营者造成极大的冲击，合法从业人员对此反响极大，是行业不稳定的重大隐患。
六、引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受恶势力操纵，以排挤其他客运车辆及逃避检查。产生了诸如：内讧、与其他客运车辆、乘客经常发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。
参考资料：百度百科-非法营运
