转让与划拨的区别在于土地的使用权性质。土地的所有权都是国家的,只是所有权有差异。具体来说:(1)转让的土地,其使用权在持证人手中,具有私有权性质;(2)划拨的土地,其使用权还是在国家,一般属于公益及公共设施或政府不动产。
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