建议一:要围绕建筑施工的特点开展项目安全生产管理
建筑施工具有生产的流动性强、很难实现标准化作业、对施工组织和施工技术管理的要求较高、露天和高处作业多、机械化程度低等特点。其中最突出的特点就是人员流动性大、作业场所的不固定性和作业环境的不确定性。尽管近年来,建筑施工行业整体素质有较大的提升,但由于种种原因,生产安全事故居高不下,已成为建筑业发展的巨大障碍。
做好工程项目的安全管理,首先要提高施工科技化水平,科学采用施工工艺及合理地安排作业工序,使用新技术、新工艺、新材料,减少环境的不确定因素。其次,应加强对作业区域的协调管理,减少交叉作业,实施标准化作业,控制人员的不规则流动。同时,应当借鉴其他行业以及国外建筑施工安全管理的一些行之有效的经验和做法,建立施工现场安全生产预测评价体系,加强过程中的检测和监控,提高抗风险能力,从而保证安全生产。
建议二:构建网架式的安全生产责任体系,把安全责任落实到施工现场各个区域
如何才能形成一个全过程、全方位、立体的安全生产责任体系呢?就是要围绕施工现场建立安全生产责任区域,将安全生产责任落实到施工现场每个点,形成网架式的责任体系。施工区域的划分可以按作业区域区分,也可按事故防范类别划分,如:高空作业组、施工用电组、机械设备组、防火防爆组等。并在施工现场的各个责任区域内张挂责任人牌。通过区域的划分,施工现场的对比一目了然,促使管理人员更积极主动地抓好现场的安全管理。只要施工现场任何地点出了问题,可以马上找到这个区域的直管项目负责人、专业项目部负责人、班组长和管理人员,立即查出管理不到位的原因,从源头上制定防范措施实施控制。
建议三:科学安排工艺工序,减少环境的不确定性
建筑施工现场环境的不确定性有时是由于工序安排不合理造成的。例如:一块安装预留孔洞盖板,如果谁也不去动它的话,它就是静态的,也是安全的。如果施工过程中总需要掀开,就变成了动态的危险源,需要及时恢复盖板并采取挂网或设置栏杆等措施。如果工序安排合理,这样的不确定因素就会减少很多。施工过程中,应确保到达每一个工作区域都有顺畅的安全通道,施工作业点要有安全可靠的工作平台。合理布局工序是建立在施工现场实践的基础上,单靠某个技术人员无法完成,需要各专业技术管理人员、安全管理人员、工程管理人员共同讨论和研究,按照首先采用先进的工艺、设备、材料完全消除危险源,其次采用技术和管理措施降低风险级别,最后对作业人员进行屏蔽和对个体进行防护的步骤,制定有针对性的方案和措施,控制危险源和不利环境因素的影响。
建议四:编制专业性、操作性强的安全技术方案和措施,强化落实,提高防范能力
工程项目要结合工程特点,编制专业性、针对性、操作性强的安全专项方案和技术措施。技术人员在编制安全专项方案和安措时,首先应熟知相应的技术标准和规程,安全防护设施不仅要有计算、材料、规格和制作样图,还应有现场布置详图和验收标准,并制定应急预案。安全专项方案和措施应执行审批程序,编制人员应进行安全技术交底,特别是要交到现场安全员、施工员和班组长。项目计财部应保证安措费用的专款专用,工程管理人员应督促现场严格按照方案和措施组织实施,由技术、安全、工程管理人员现场验收并签字确认,保证安全技术措施落实到位。施工过程中对安全防护设施应加强维护和检查,管理人员应经常深入现场,了解和掌握现场施工中存在的问题,不断改进施工方案和施工工法,提高施工的安全性。
建议五:班组的安全管理是直管项目安全生产管理的落脚点,做好流动区域的安全控制
工程项目的安全生产管理是围绕施工现场展开的,各项安全管理制度和措施如果失去了班组这个落脚点,都将变成空中楼阁。项目经理部应与班组签订安全生产责任书,召集班组长参加每天的工程例会,准确掌握各个班组的施工动态。各个施工阶段,项目经理部应对班组长进行经常性的安全教育,推行班组作业标准化,并对施工班组进行考核。项目经理部在对施工现场进行总体协调时,应全面掌握施工区域的动态和班组的流动性,落实责任人员和监控人员,加强危险作业的监控和交叉作业的防护,使杂乱无序的施工班组作业变成可控范围内的有序流动,最大限度地减少施工现场的作业风险。除此之外,还应加强对作业人员的教育培训,增强定点作业、规范作业的意识,限定人的行为在动作标准之中。当施工班组超出作业范围施工前,应提前上报至项目经理部,由项目经理部审核批准后方能施工。
建议六:做好安全教育,规范人员作业,控制人员的流动
安全教育是人的管理的重中之重,应随教育对象不同、时间不同因材施教、因人施教。安全教育也应与时俱进,在提高教育的趣味性、实效性上多下功夫,对工人的教育要从他们感兴趣的话题入手,改说教式的教育为案例分析,改坐着听课为现场的实际操作讲评,开展安全技能比拼,调动作业人员积极参与其中。
一些安全管理人员对于得不到其它系统管理人员的支持很是困惑,究其原因就是没有做好管理人员的安全教育。对管理人员的安全教育需要从其切身利益的关注点入手,如告知在大临及活动房工作的管理人员注意掌握防火和防坍塌的相关知识;进行案例教育时应着重分析事故存在哪些管理缺陷,讲解管理人员应承担的法律责任,这样受教育者才能主动关注安全,安全管理职责才能履行到位,安全生产工作才能抓好。