烟草专卖局和卷烟厂的关系：
1、卷烟厂是工业企业，烟草专卖局是商业企业（以后有可能改制为工商局性质的政府部门）；
2、卷烟厂生产烟，但不能卖（卖就违法），专卖局销售烟；
3、卷烟厂只能把自己生产的烟以调拨价卖给烟草局，烟草局则把卷烟批发给广大个体零售户，然后在买到消费者手中；
4、消费者不能直接到烟草局买烟，也不能到烟厂买烟；
5、烟草局把从农民手中的烟叶卖给烟厂，烟厂不能直接到农民手中收购烟叶；
6、烟厂不一定每个地方都有，烟草局是小到每个县都有；
7、烟厂是二级法人。烟草局有四个级别：国家烟草局、省烟草局、市烟草局、县烟草局。一级管一级：一般是国家局管烟厂和省烟草局、省管市、市管县。真正有资格从烟厂进烟的一般是市烟草局以上。
