不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。
党的十六届三中全会提出，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
股份制作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。党的十五大报告提出，对于股份制，资本主义可以用，社会主义也可以用。
扩展资料：
一、股份制引成
股份制是与商品经济相联系的经济范畴，是商品经济发展到一定程度的产物。它在自身发展过程中，经历了几个不同的社会历史阶段并采取了不同的具体形式。
在奴隶社会末期和封建社会初期，随着经济的发展，出现了自由民之间或手工业者之间以人、财、物各项要素的一项或几项为联合内容的合伙经营的经济形势。
二、股份制企业的主要特征
①发行股票，作为股东入股的凭证，一方面借以取得股息，另一方面参与企业的经营管理。
②建立企业内部组织结构，股东代表大会是股份制企业的最高权力机构，董事会是最高权力机构的常设机构，总经理主持日常的生产经营活动。
③具有风险承担责任，股份制企业的所有权收益分散化，经营风险也随之由众多的股东共同分担。
参考资料来源：百度百科－股份制
