1 生产性
市场补偿--完全市场化运营模式
市场与财政复合补偿--半市场化运营模式
财政补偿--完全依靠财政投入模式
2 公用性和公益性
3自然垄断性
4成本沉淀性
5承载性
6超前性
7系统性
按服务性质分为三类：①生产基础设施。包括服务于生产部门的供水、供电、道路和交通设施、仓储设备、邮电通讯设施、排污、绿化等环境保护和灾害防治设施；②社会基础设施。指服务于居民的各种机构和设施，如商业和饮食、服务业、金融保险机构、住宅和公用事业、公共交通、运输和通讯机构、教育和保健机构、文化和体育设施等；③制度保障机构。如公安、政法和城市建设规划与管理部门等。基础设施水平随经济和技术的发展而不断提高，种类更加增多，服务更加完善。
