楼主所在地区至今还没有旅行社，从这样角度考虑，当然可以开办一家旅行社。
但由于楼主所在的是一个小县城。楼主在开办之前最好做一个调查：消费能力如何？消费意愿？有多少人愿意花钱旅游？每年愿意花多少钱旅游？每年想旅游多少次？当地有什么旅游资源（能否作地接业务）？……
调查晚了之后，就能得出“能否投资者各行业”的结论了。
至于开办手续，不管在哪开办旅行社，只要是中国大陆，都必须符合国家旅游局、以及工商行政管理局的规定。
楼主是哪的？不同地区对开办旅行社的要求不太一样。
以山东省为例，介绍一下如何开办办旅行社：
一、具备的条件：
1、有固定的营业场所，
2、有必要的营业设施；
3、需要注册资金，具体如下：
①国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币。
②国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。
4、向所在市旅行局缴纳质量保证金，具体如下：
①经营国际旅游招徕和接待业务的旅行社，交纳60万元人民币；
②经营国际旅游接待业务的旅行社，交纳30万元人民币。
③经营国内旅游业务的旅行社，交纳10万元人民币。
④特许经营出国（出境）旅游业务的旅行社另缴100万元。
二、审批程序：
1、申请设立国际旅行社，应当向山东省旅游局提出申请，由所在市旅游局推荐，山东省旅游局审查同意后，报国家旅游局审核批准。
2、申请设立国内旅行社，应当向所在市旅游局申请，所在市旅游局审查同意后报山东省旅游局批准。
三、报批材料：
申请设立旅行社，应当提交下列文件(一式两份)：
1、设立申请书、
2、设立旅行社可行性研究报告、
3、旅行社章程、
4、开户银行出具的资金信用证明、
5、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告、
6、经营场所证明、
7、经营设备情况证明。
四、工商注册：
到所在市工商局进行工商注册，
到税务局进行税务登记。
