1.税率的核心作用是调节财政收入和经济发展之间的平衡。通常情况下，税率越高，政府的财政收入就越高，但同时也可能会抑制经济发展。
2.税率的规定一般是由国家或地方政府根据国家税法和地方财政需求予以确定。具体而言，税率的制定需要考虑以下几个因素：
(1) 财政收入水平——政府财政需求的多少会直接影响税率的高低。如果财政支出较大，政府就需要提高税率以增加税收收入，反之则需要降低税率。
(2) 经济状况——税率也会受到经济状况的影响。如果经济处于低迷状态，政府可以采取适当的税收减免政策来刺激经济发展，否则则需要适当提高税率以防止通胀。
(3) 社会公平——为了保证税收的社会公平性，税率需要适度考虑个人或企业的收入状况。比如，对于高收入者，税率可以适当提高，以实现收入再分配的目的。
3.综上所述，税率的制定需要考虑多种因素，并需要权衡各方利益。税率过高或过低都会对经济发展和社会公平产生不利影响，因此需要根据具体情况合理确定税率水平。
