上海是中国最早开始推行垃圾分类的城市之一，但并不是最先实行垃圾分类的城市。以下是具体的分点回答：
1. 早期启动：上海在2012年就启动了垃圾分类试点，当时由于种种原因进展缓慢。
2. 政策法规：2019年7月份，上海市出台了《上海市生活垃圾管理条例》，进一步加强了对垃圾分类的规定和监督力度。
3. 执行力度：上海市政府出台了一系列措施，包括大规模宣传、配备分类垃圾桶、设置分类投放指导员、采用智能化监管等等，极大地提升了垃圾分类的执行力度。
4. 成效显著：随着上海市垃圾分类制度的逐渐完善，垃圾分类的成效越来越明显。截至2020年8月末，上海市累计实现60多个小区和村镇全覆盖，93%以上的社区上岗分类投放指导员，纳入生活垃圾管理系统的住户达130万，垃圾分类的投放量已经超过76%。
总之，虽然上海市不是中国最早实行垃圾分类的城市之一，但其确实是在全国乃至世界范围内做得最为出色、执行力度最大的地区之一，也在很大程度上带动了其他城市对垃圾分类的推广和实行。
