西安弘发实业有限公司不是国企，以下是详细的解释：
1. 所有制：国企通常指的是国家或地方政府掌握重要的权益，对企业进行直接或间接管理和控制，而西安弘发实业有限公司为有限责任公司，其股权结构并未被政府所掌控。
2. 注册资本：国企的注册资本通常来自于政府的投入，而西安弘发实业有限公司的注册资本则是由其股东投入的。
3. 经营范围：国企经营范围通常涉及到国家重点领域或关系到国家安全、战略等利益的领域，而西安弘发实业有限公司主要经营建筑工程、装饰工程、节能工程、水电工程等领域，与国家重要领域无直接联系。
4. 控股情况：国企往往由政府或政府控制下的机构牵头控股，而西安弘发实业有限公司的控股情况并非如此。
综上所述，西安弘发实业有限公司不是国企。
