不一定，具体情况需根据相关规定来判断。下面是详细解释：
1. 年龄退休规定
根据国务院《公务员法实施条例》规定，国家工作人员年龄达到法定退休年龄时应当退休。根据不同职务的特点，法定退休年龄有所不同。其中，普通教师法定退休年龄为60岁；高层次人才年龄较高，最高可延迟至70岁。
2. 换届可能导致局长变动
在教育局局长换届时，如果该局长已经到了法定退休年龄，那么他（她）确实应该退休。而如果尚未达到退休年龄，但由于职务调整或其他原因需要离开教育局，也可能发生换届的情况。
3. 换届和退休不是同义词
换届是指某个机构在一段时间后重新选举或委任新的领导人，以实现机构的良性运转、明确方向和推动工作进展。而退休是指国家工作人员因年龄到了法定退休年龄而被迫离开工作岗位。
4. 退休和换届的影响
如果一个教育局局长已经退休，他（她）的权力和责任都会被转移给新的局长。而如果是换届，新局长在就职后也需要对该局的重要事项和发展方向进行评估和调整，以适应时代的要求和未来的发展趋势。
综上所述，教育局局长换届不一定等于退休，具体情况需要根据相关法规和机构制度来判断。同时，无论换届还是退休，都需要保证机构的正常运转和学生的顺利学习。
