国家实施了以下措施来促进就业和经济发展：
1. 优化就业市场：采取积极的就业政策，包括扩大就业培训、加强就业服务、创新就业形式等，以促进就业和提高就业质量。
2. 改善营商环境：国家不断完善法律法规，降低企业成本，加速审批程序等，以吸引更多的外国投资和企业在国内创造就业机会。
3. 加强对中小微企业的支持：国家通过出台一系列优惠政策、特别是税收优惠政策，支持中小企业的发展，以创造更多的就业机会。
4. 推动新型城镇化：通过大力发展城市化，加快城市化进程，增加城市居民和农村劳动力的就业机会。
5. 发展现代产业：推进科技创新和转移，不断发展现代服务业、制造业、文化创意等新兴产业，以提供更多的就业机会。
以上措施的实施，将有助于稳定就业、促进经济发展和社会和谐。
